关于加强村级农民技术员队伍建设的建议

  三亚是全国重要的冬季瓜菜和热作水果生产基地，农民技术员（简称“农技员”）是我市各村从事农业科学技术推广的人才队伍，他们长期坚守在农业生产一线，是各级农业部门与农村、农民之间沟通的重要桥梁和纽带，是农技推广延伸到农村的“最后一公里”。

  1990年，经过乡镇管理区考察，市农业局和科协培训、考核，我市第一批农技员共99人正式上岗开始工作。

  20多年来，农技员在农业生产中，发挥了及其重要的作用。一是推动新技术应用。农技员常在自己的田块进行新品种、新技术示范，之后才在村民中推广应用。二是保障农业生产安全。他们长期活跃在生产一线，能在早期发现病虫灾害苗头，尽早干预，有效控制病虫危害。三是传递农技信息。农技员都是当地村民，是当地群众公认的“土专家”、“田秀才”，能有效地将生产需求向上反应，并随时随地传授生产技能给农户。

  目前，由于农技员队伍本身存在的很多问题，功能逐渐弱化，并未发挥出原有的积极作用。

  农技员普遍学历偏低，高中以上学历人员不到一半，对他们来说常规的技术培养和训练还可以胜任，但是较高水平现代农业技术掌握起来就比较困难。

  现在村级农技员中50岁以上将近50%，整体年龄偏高。由于工作条件差、辛苦等原因，多数年轻人宁愿选择外出打工而不愿回村当农技员，队伍青黄不接。

  按照相关规定，农技员的待遇与乡镇管理区干部相同，但目前他们的补助标准只有1200元/月（各区略有不同），并没基本的养老、医疗等各项保险，待遇明显偏低。

  农技员的职责是配合区农业主管部门完成村级农技推广等工作。从1990年到现在，随着三亚的快速地发展，队伍管理机构多次变化，应该开展的三年一次考核、续聘等工作，没有正常开展。

  明确农技员队伍管理机构，制定相关的管理办法，明确各部门职责和任务。建议由区政府统一聘用、人事管理，市农技部门负责业务指导、培训和考核等工作。同时，各区应在保留目前队伍基础上，逐步把一些身兼多职、年龄偏大、能力偏弱的人员清理分流，重新选聘新人补充。

  加大村级农技员队伍建设的投入，适当提高他们的待遇，完善养老、医疗、失业保险等一系列保障措施。应按照统筹城乡发展的要求，充分的发挥公共财政职能作用，建立市、区两级财政分担机制，确保资金落实到位。

  各区应格外的重视农技员技术水平提升。一是完善培训机制。安排专项经费，创新培养、管理与服务机制，分类分层次开展培训。二是加强培训平台建设。整合各种教育培训资源，创建学历教育与技能培训相结合的培训体系。三是优化培训内容。针对农技员个人需求的多样化，适当调整培训内容，提高效果。

  各区应明确农技员工作职责，制定并细化考核标准，作为对农技员的年度考核和续聘依据。建议实行市、区农业主管部门和农民三方考评的办法，开展平时考核与年终考核相结合。

  各区应积极落实农技员职称评审工作。一是简化申报程序。可由主管部门协助办理，或下村办理，使农民技术员能顺利申报相应的技术职称。二是合理把握评审条件。制定适合农村详细情况的评判标准，综合评价个人业绩，特别是农技推广示范效应、带动作用、对本区或本村经济发展具有非常明显推动作用等方面。

  一是适当给予奖励。对获得较高级职称的农技员，应给予奖励，以提高其积极性。二是加大表彰力度。开展优秀农技员评选，广泛表彰和宣传，发挥先锋模范带动作用。