高速公路“服务区 + ”布景下的片区工业策划关键

　　近几年，高速公路 服务区 + 概念鼓起，各地环绕高速服务区的改造晋级打开立异探究。2022 年 3 月 4 日，山东高速集团成功发行 10 亿元高速服务区财物支撑专项方案，这是全国首单高速服务区财物支撑专项方案，该专项方案的成功发行离不开近些年其对区域内高速公路服务区改造作业的实践。从 2016 年开端，山东省境内的高速公路服务区便开端结合地域特征，环绕旅行购物、商业零售、文明宣扬等特征，进行 服务区 + 改造晋级。如遵从 儒家 文明理念的曲阜服务区、主打区域时髦构思的长清服务区、主打观光旅行的文昌湖服务区等，将传统高速公路服务区逐步改造为网红打卡圣地。

　　依据我国公路学会发布的第一届 & 第二届我国高速公路旅行主题服务区和旅行特征服务区状况，全国各地高速公路旅行主题、旅行特征服务区开展敏捷，其间以江苏、福建、云南为首要代表。

　　服务区 + 概念的鼓起，来不开优秀的方针环境和夯实的商场根底。方针环境方面，国家及首要部分拟定出台了一系列方针措施：2022 年 12 月国务院印发的《 十四五 旅行业开展规划》，提出 加速建造旅行主题高速公路服务区、旅行驿站等，推进旅行和交通交融开展 ；2022 年 1 月交通运输部印发《关于服务构建新开展格式的辅导定见》，提出 鼓舞高速公路服务区依据本身特征和条件，适度拓宽文明、旅行、消费以及客运中转、物流服务等功用。

　　商场根底方面，受国家全体经济快速开展的影响，一方面，高速公路以及高速服务区建造敏捷，为 服务区 + 的开展奠定了根底条件。依据前瞻工业研究院发布的《我国高速公路服务区运营办理与出资猜测剖析陈述》，截止 2020 年末，全国高速公路总路程到达 16.1 万公里，较 2019 年同期新增高速公路 1.14 万公里；一起，依据《高速公路交通工程及沿线设备规划通用标准》核算，我国高速公路服务区数量至少有 3220 个。结合 2021 年 12 月发布《 十四五 现代归纳交通运输系统开展规划》，到 2025 年我国高速公路建成路程将到达 19 万公里，将新增至少 580 个高速公路服务区。巨大的高速公路路程和高速公路服务区数量，为 服务区 + 立异化开展供给了优质的根底条件。

　　图 3：2015-2025 年我国高速公路服务区数量计算状况（单位：个）

　　另一方面，跟着宏观经济的开展，人民生活消费水平的逐步进步，家庭轿车保有量也逐年提高，再伴跟着消费晋级的影响，家庭自驾游开端鼓起，为 服务区 + 的开展供给了杰出的商场需求环境。依据公安部发布的数据，2014-2021 年，我国轿车保有量呈逐年增加态势，从 2014 年的 1.54 亿辆增加至 2021 年的 3.02 亿辆，复合增加率为约为 10.10%。一起，依据交通部发布的高速公路流量数据，2019 年我国高速公路均匀日交通量为 2805 万辆。巨大的轿车保有量以及高速公路均匀日交通量，为 服务区 + 的成功供给了足够的商场需求环境。

　　在杰出的方针和商场环境推进下， 服务区 + 的立异多样化开展获得明显开展，商场中出现类多种类型的典型事例。如以阳澄湖服务区和大槐服务区为代表的服务区 + 商业归纳体形式、以翁源服务区和林厝服务区为代表的服务区 + 特征交易形式、以阆中服务区和堰桥服务区为代表的服务区 + 物流匆促形式、以津南服务区位代表的服务区 + 归纳动力补给站形式等等。高速公路服务与区域工业、人文、旅行等资源出现交融开展态势，为区域传统高速公路服务区的改造晋级供给挑选。

　　可是，相同的开展形式，在不同目标应用上，成果往往不一定相同。因而，在为特定高速公路服务区进行改造晋级以及工业策划时，需求留意发掘区域特征资源、清晰服务区角色定位和构建片区工业开展生态等三点。

　　个性化的高速公路服务区的成功改造晋级，离不开与本地特征资源的结合，如阳澄湖服务区、曲阜服务区等。因而，在进行服务区片区工业策划时，首要需求对区域能的特征资源进行发掘，清晰片区中心特征资源的类型，是文明资源，仍是生态资源，亦或是特征农业种饲养资源，不同的区域特征资源与服务区在交融时所凭借的方法是不同的，只要挑选恰当的交融形式，才干奠定未来成功的根底。

　　在发掘区域特征资源的根底之上，也需求清晰服务区在片区开展中的价值或角色定位，是以服务区为主体的小片区工业策划，仍是以服务区为中心的大片区工业策划，亦或是以服务区为配套的大片区工业策划。服务区在片区工业策划中的不同角色定位，在进行后续形式策划、项目规划等方面存在差异，不能混为一谈，假如服务区作为中心，则需求着重片区各功用板块与服务区的协同互动。

　　区域经济的开展离不开优质工业生态的构建，相同的，在为特定高速公路服务区进行改造晋级以及工业策划时，也应该要构建起杰出的片区工业开展生态，以工业生态的杰出协同推进片区改造晋级的成功。如服务区 + 文明旅行形式的成功点之一在于，服务区在作为区域文明展现渠道的一起，也配套相关的区域交通接驳功用，完成服务区与片区的联动；服务区 + 物流仓储形式的成功点之一在于，服务区在内部设置物流分拨配送渠道的一起，也是根据与片区或区域工业开展相协同的根底之上。