财政部 农业乡村部关于施行渔业展开支撑方针推动渔业高质量展开的告诉

　　各省、自治区、直辖市财政厅（局）、农业乡村（农牧）厅（局、委），福建省海洋与渔业局，各计划单列市财政局、渔业主管局，新疆出产建造兵团财政局、农业乡村局：

　　2015年，国家对渔业补助方针进行了变革调整，依照总量不减、存量调整、保证要点、顾全全局的思路，将补助资金用于渔民减船转产、渔业装备和根底设备建造、渔船出产本钱补助等方面，取得了明显的经济、社会和生态效益，特别是在安稳渔区社会、添加渔民收入、维护水域生态资源、促进渔业转型晋级等方面发挥了不行代替的效果，但也呈现了一些新的状况和问题。为进一步推动渔业高质量展开，进步渔业现代化水平，构建渔业展开新格式，“十四五”期间持续施行渔业展开相关支撑方针。经国务院赞同，现将有关事项告诉如下：

　　（一）推动渔业高质量展开，破解渔业展开难题的迫切需求。新时代我国渔业展开有必要遵循新展开理念，构建新展开格式，以高质量展开为主题，坚持深化变革，促进渔业高质高效、渔区宜居宜业、渔民殷实充足。当时，我国渔业展开面对的问题首要表现为数量规划和质量效益不平衡、展开不充分，迫切需求更好发挥政府引导效果，持续优化调整渔业展开相关支撑方针。

　　（二）优化渔业工业结构，完结渔业转型晋级的迫切需求。长期以来，我国近海捕捉渔船多、捕捉强度大，影响海洋捕捉业可持续展开。一起，水产饲养业高质量展开根底尚不安定，创造出满足包容捕捉渔民转产作业岗位还不行。压减近海捕捉强度，维护海洋渔业资源，促进饲养业、水产加工业等工业展开，推动优化渔业工业结构，完结渔业转型晋级，迫切需求进一步优化完善渔业展开支撑方针。

　　（三）适应世界渔业补助趋势，加强渔业对外协作的迫切需求。近年来，世界社会高度重视渔业补助，我国坚决支撑多边贸易体系，需适应世界贸易安排渔业补助商洽整体趋势，促进渔业高质量可持续展开。一起，需求坚持体系观念，发挥渔业一起优势和特征，持续强化渔业展开方针措施，活跃饯别“一带一路”建议，加强对外协作和沟通。

　　（一）辅导思想。以习新时代中国特征社会主义思想为辅导，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真执行党中心、国务院决议计划布置，坚持新展开理念，环绕做好“六稳”作业、执行“六保”使命，以推动渔业高质量展开为方针，依照整体安稳、结构优化、提质增效、绿色展开的思路，调整补助资金开销结构和运用方向，构建与渔业资源维护和工业结构调整相和谐的新时代渔业展开支撑方针体系，为渔业现代化建造供给坚实保证。

　　1.整体安稳，恰当调整。坚持方针延续性、安稳性，聚集推动渔业高质量展开。经过渔业展开补助资金要点支撑国家出台和规划的严重方针、项目的施行；一起，经过其他一般性搬运付出统筹用于遵循执行国家渔业展开方针，促进各地区渔业展开、变革和办理等方针使命完结。

　　2.保证民生，维护资源。坚持以人民为中心的展开理念，适应世界渔业补助趋势，撤销本钱直补，改动补助方法，引导渔民维护渔业资源。鼓舞当地展开减船转产渔民作业训练，为渔民供给作业机会和岗位。

　　3.清晰职责，平稳推动。执行方针调整和施行的主体职责，持续施行一般性搬运付出省长负责制，强化省级统筹，省级农业乡村部分会同财政部分用好资金，统筹做好渔业变革展开、渔区社会安稳等要点作业。

　　（一）渔业展开补助资金首要支撑归入国家规划的要点项目以及促进渔业安全出产等设备设备更新改造等方面。一是支撑建造国家级海洋草场。要点支撑国家级海洋草场人工鱼礁、配套渠道等内容，修正海洋生态环境，维护海洋渔业资源。二是支撑建造现代渔业装备设备。要点支撑展开近海捕捉渔船和远洋渔船以及渔船防污消防、救生通导、出产日子等设备设备更新改造，支撑深水网箱和大型智能饲养装备等深远海饲养设备装备建造，支撑水产品初加工和冷藏保鲜等设备装备建造。三是支撑建造渔业根底公共设备。要点支撑列入国家规划的滨海渔港经济区，对区域内渔港公益性根底设备展开更新改造和整治维护，支撑建造远洋渔业基地。四是支撑渔业绿色循环展开。要点支撑会集连片的内陆饲养池塘规范化改造和饲养业尾水合格办理，智能水质监测与环境调控体系装备等方面。五是支撑渔业资源查询维护和世界履约才能进步。要点支撑实行世界公约维护世界渔业资源的远洋渔船，引导合理运用海洋渔业资源，支撑展开渔业资源查询监测等。

　　（二）其他一般性搬运付出首要支撑当地政府统筹推动本地区渔业高质量展开。一是对恪守渔业资源维护规则的近海渔船发放渔业资源维护补助，并严格控制补助力度；补助规范由农业乡村部商财政部拟定发布。二是由当地统筹用于渔业展开和办理的其他开销。首要用于近海渔民减船转产、水产饲养业绿色展开、渔政法律船艇码头号装备装备及运维、渔业信息化、水产品加工流转、近海渔船及船上设备更新改造、渔业资源维护等方面，执行国家渔业方针，完结相关作业使命方针。其间，要实在保证渔民减船转产补助资金需求，下降捕捉强度，维护海洋渔业资源。“十四五”期间，财政部、农业乡村部对各当地针执行状况和效果将进行中期评价，并依据评价成果和局势改变状况，动态调整各地资金规划。

　　（一）加强安排领导，执行作业职责。施行新一轮渔业展开支撑方针是渔业补助方针的严重调整，触及渔民大众切身利益。各地区、各有关部分要从讲政治的高度，实在遵循好、施行好、宣扬好渔业展开相关支撑方针，保证保险有序推动，保证渔区社会安稳。各地区要依据本告诉精神，抓住拟定详细施行方案，清晰基本思路、资金运用要点和详细安排、方针使命和预期效果等，并于2021年9月底前报财政部、农业乡村部存案。财政部、农业乡村部一起做好辅导、监督与查核作业。

　　（二）加强监督查看，强化方针查核。中心有关部分、当地政府和有关部分要加强对渔业展开支撑方针施行作业的分类辅导和监督查看，把各地区施行方案清晰的方针使命作为监督查核的重要依据，树立严重项目资金翻滚安排机制，强化项目执行状况查核评价，把查核评价状况作为下一年度资金安排的重要依据，及时发现问题、完善方针。

　　（三）加强宣扬引导，营建杰出气氛。各地区要进步对渔业展开支撑方针调整的知道，实在增强全局观念和职责意识，充分发挥方针导向效果，采纳新媒体、传统媒体、信息揭露和项目公示等多渠道多方式，安排做好方针解读和言论引导等作业，活跃争取渔民大众理解和支撑，为渔业展开支撑方针顺畅施行营建杰出社会气氛。