2022年起撤销强制监理规划再扩展！监理注册检查不再查核职称条件、撤销公示环节

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　　住建部官网发布《关于简化监理工程师执业资历注册程序和条件的告诉》自2022年1月1日起施行。

　　进一步简化监理工程师执业资历注册程序和条件。清晰：撤销公示审阅定见环节和相关职称注册条件。请求注册，无需申报自己职称状况。我部在注册检查中不再查核职称条件。

　　近来，四川省住建厅等6部分印发《加速改变修建业打开办法推动修建强省制作作业计划》（全文附于文尾），自印发之日起施行。

　　从2022年起，新建房子修建和市政根底设施项目除国家规则有必要施行监理的外，其他可不托付监理。

　　编者注：现在为止，广东、重庆、东莞、海南、泰州、广州、山西、北京、成都、天津、上海、厦门已发文，部分项目不再强制监理。

　　山西要求的规划与四川相同，其他省市根本为低危险、小型项目，所以说四川和山西撤销强制监理的规划仍是很大的。

　　制作单位可经过装备具有相应执业才能的专业技术处理人员或购买监理巡查服务等办法，对非强制监理工程项目制作施行处理并施行监理相应法定职责和职责。

　　关于挑选具有相应工程监理资质的企业打开全进程工程咨询服务的工程项目，可不再另行托付监理，其监理法定职责和职责由全进程工程咨询服务企业承当。（住所城乡制作厅）

　　2022年1月4日，重庆市住建委发布《重庆市进一步优化社会出资小型低危险制作项目变革施行计划》。再次提出总监应具有本科及以上的学历。

　　（十二）进步质量管控从业人员学历要求。本市施工图检查人员、施工现场质量监督处理人员及总监理工程师除了契合国家规则的最低从业年限要求和从业资历以外，一起应满意修建学、工程学或制作处理本科及以上的学历要求。

　　到现在，佛山、南昌、北京、上海、广州、天津、贺州均提出总监需具有本科或以上学历。

　　现在已落地的调整中，监理人员执业环境的改变可能是相对最大的，也是最多的。以下从执业、资质、作业远景等方面逐个打开。

　　2020年，我国制作监理协会公布了《项目监理安排人员装备规范》（试行） （房子修建工程部分），添加了总监理工程师岗位对一级和二级类注册证的认可。

　　2.0.6条清晰总监理工程师：由工程监理单位法定代表人书面录用，担任施行制作工程监理合同、掌管项目监理安排作业的注册监理工程师或契合本规范规则的其他工程技术、经济类注册人员。

　　这句话和以往表述不同，清晰其他工程技术、经济类注册人员也可担任总监理工程师。

　　关于有安排处理和谐才能经过作业安排的监理事务训练的其他工程技术、经济类一级注册人员，也可担任本专业(注册专业)的二级工程项目总监理工程师；

　　经过作业安排的监理事务训练的其他工程技术、经济类二级注册人员或具有中级专业技术职称及以上人员，可担任本专业三级工程项目总监理工程师或总监理工程师代表。

　　添加对一级和二级类注册证的认可，加大了岗位竞赛。未来，注册证书的互通性可能会大大增强。

　　2019年12月，住建部、国家发改委联合印发《房子修建和市政根底设施项目工程总承揽处理办法》，清晰：自2020年3月1日起，注册监理工程师能够担任工程总承揽项目经理。

　　众所周知，工程总承揽项目经理不是施工总承揽项目经理，并且执业规划相对更广泛。

　　是指从事工程总承揽的企业受业主托付，依照合同约好对工程项目的可行性研讨、勘测、规划、收购、施工、试运行（竣工检验）等施行全进程或若干阶段的承揽。工程总承揽企业对承揽工程的质量、安全、工期、造价全面担任。

　　是指业主将悉数施工使命发包给具有施工总承揽资质的修建企业，由施工总承揽资质的企业依照合同约好向制作单位担任，承揽完结施工使命。

　　到现在，重庆、佛山、南昌、北京、上海、广州、天津、贺州均提出总监需具有本科或以上学历。

　　2018年12月，住所城乡制作部办公厅下发《关于调整工程监理企业甲级资质规范注册人员方针的告诉》，

　　自2019年2月1日起，检查工程监理专业甲级资质（含晋级、接连、改变）请求时，对注册类人员方针，按相应专业乙级资质规范要求核定。

　　注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册制作师、一级注册修建师、一级注册结构工程师或许其它勘测规划注册工程师算计不少于25人次；

　　其间，相应专业注册监理工程师人数，不得少于《专业资质注册监理工程师人数装备表》（附表1）中要求装备的人数，注册造价工程师不少于2人。

　　注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册制作师、一级注册修建师、一级注册结构工程师或许其它勘测规划注册工程师算计不少于15人次。

　　其间，相应专业注册监理工程师人数，不得少于《专业资质注册监理工程师人数装备表》（附表1）中要求装备的人数，注册造价工程师不少于1人。

　　2021年12月3日，人力资源和社会保证部发布《关于部分准入类作业资历考试作业年限调整计划公示》，清晰了一级制作师、一级造价工程师、二级造价工程师、监理工程师、中级注册安全工程师等14项准入类作业资历考试的下降调整计划。

　　（一）具有各工程大类专业大学专科学历（或高级作业教育），从事工程施工、监理、规划等事务作业满4年。

　　（二）具有工学、处理科学与工程类专业大学本科学历或学位，从事工程施工、监理、规划等事务作业满3年。

　　（三）具有工学、处理科学与工程一级学科硕士学位或专业学位，从事工程施工、监理、规划等事务作业满2年。

　　经赞同赞同打开试点的区域，请求参加监理工程师作业资历考试的，应当具有大学本科及以上学历或学位。

　　（一）具有各工程大类专业大学专科学历（或高级作业教育），从事工程施工、监理、规划等事务作业满6年；

　　（二）具有工学、处理科学与工程类专业大学本科学历或学位，从事工程施工、监理、规划等事务作业满4年；

　　（三）具有工学、处理科学与工程一级学科硕士学位或专业学位，从事工程施工、监理、规划等事务作业满2年；

　　经赞同赞同打开试点的区域，请求参加监理工程师作业资历考试的，应当具有大学本科及以上学历或学位。

　　具有工程技术或工程经济专业大专以上（含大专）学历，并契合下列条件之一者，可请求参加监理工程师执业资历考试。

　　具有依照国家有关规则评聘的工程技术或工程经济专业中级专业技术职务，并任职满三年。

　　考试成绩施行4年为一个周期的翻滚处理办法，在接连的4个考试年度内经过悉数考试科目，方可获得监理工程师作业资历证书。

　　增项：已获得一种专业的人员，报名参加其它专业科目考试的，可免考根底科目。

　　2018年，住建部关于修正《修建工程施工答应处理办法》的决议，将《办法》中仅有触及“监理”的内容--第四条第一款第七项“依照规则应当托付监理的工程已托付监理”删去。

　　到现在，广东、重庆、东莞、海南、泰州、广州、山西、北京、成都、天津、上海、厦门均已发文。

　　上海：制作单位能够自主决议计划挑选监理或全进程工程咨询服务等其它处理方法。鼓舞有条件的制作单位施行自管方法。

　　广州：制作单位可经过延聘具有修建学、工程学或许制作工程处理类专业大学本科及以上学历的专业技术人员担任内部工程师，施行监理职责。

　　2017年，《国务院办公厅关于促进修建业继续健康打开的定见》（〔2017〕19号）指出，要培养全进程工程咨询，“鼓舞出资咨询、勘测、规划、监理、招标署理、造价等企业采纳联合运营、并购重组等办法打开全进程工程咨询。”

　　2018年，河北省住建厅下发《推动工程监理企业转型晋级立异打开的辅导定见》的告诉：

　　大力打开以商场需求为导向、满意托付方多样化需求的全进程工程咨询，是监理企业转型晋级的重要方向。

　　鼓舞工程监理企业在安身施工阶段监理的根底上，向“上下游”拓宽服务范畴，供应项目咨询、招标署理、造价咨询、项目处理、现场监督等多元化的“菜单式”咨询服务。

　　关于挑选具有相应工程监理资质的企业打开全进程工程咨询服务的工程，可不再另行托付监理。

　　北京：对可不聘任工程监理项目，制作单位不具有处理才能时，可经过购买工程质量潜在缺点稳妥、由稳妥公司托付危险处理安排的办法对工程制作施行处理。

　　雄安：2019年《雄安新区工程制作项目招标招标处理办法（试行）》第四十四条提出，结合BIM、CIM等技术运用，逐渐推广工程质量稳妥准则代替工程监理准则。

　　6月1日，住建部发布了《关于寻求政府购买监理巡查服务试点计划（寻求定见稿）定见的函》。

　　1、探究工程监理服务转型，试点区域经过打开政府购买监理巡查服务试点，培养一批具有巡查服务才能的工程监理企业。

　　2、监理巡查服务：是以工程严重危险操控为主线，选用飞检、巡检等作业办法，对制作项目重要部位、要害危险点进行监测检测和断定，并提出处置主张。首要服务内容包含：商场主体合法、合约有效性辨认；危大工程（危险性较大的分部分项工程）巡查；特种设备、要害部位监测、检测；项目交竣工检验主张等。

　　为贯彻实施省委、省政府修建强省决议计划布置，加速改变修建业打开办法，促进修建工业化、数字化、智能化晋级，推动修建业高质量打开，咱们拟定了《加速改变修建业打开办法推动修建强省制作作业计划》，经省政府赞同，现印发你们，请仔细贯彻实施。

　　当时，我省修建业正处于优化工业结构、转化添加动能的攻坚期。为贯彻实施省委、省政府修建强省决议计划布置，加速改变修建业打开办法，进步打开质量和效益，进一步促进修建业高质量打开，拟定本作业计划。

　　以习新时代我国特色社会主义思想为辅导，深化贯彻实施党的十九大和十九届每次全会以及省委十一届八次、九次、十次全会精神，坚持新打开理念，以深化修建业供应侧结构性变革为主线，以立异驱动为引领，加速工业结构、制作办法、部队本质、质量安全变革立异，促进修建工业化、数字化、智能化晋级，不断进步工程质量安全水平，推动修建业绿色打开，走出一条内在集约式高质量打开新路，为修建强省制作供应有力支撑。

　　到2025年，修建工业结构继续优化，修建业信息化水平大幅进步，企业立异才能不断增强，智能制作与修建工业化协同打开获得活跃展开，甲级修制作计单位以及特级、一级修建施工企业根本具有修建信息模型（BIM）技术运用才能。工业工人部队品牌影响力进一步扩展。绿色修建完结规划化打开，乡镇新建民用修建中绿色修建占比到达100%。工程质量水平稳中有升，安全出产局势继续稳定向好，安全出产事端起数和逝世人数逐年完结“双下降”。修建业总产值打破2万亿元，省外完结修建业总产值占比到达25%以上，新开工装置式修建占新建修建40%以上，年产值超百亿元以上企业15家，年产值超千亿元以上企业3家。

　　（一）坚持商场主导。强化企业商场主体位置，加速制作办法立异和制作安排施行办法变革，推动工业根底高级化、工业链现代化。

　　（二）坚持科技立异。加大科技立异支撑力度，加速修建工业互联网制作，活跃推动智能制作，培养工业打开新动能，推动修建业数字化转型。

　　（三）坚持绿色打开。以绿色低碳打开为导向，实施碳达峰碳中和愿景。加大绿色修建技术研制，推动修建业绿色工业链制作。

　　（四）坚持本质进步。加大人才培养力度，培养一批工业领军人才、高技术工业工人部队，引入一批运营处理人才，为修建业高质量打开供应智力支撑。

　　（一）优化企业打开途径。打开“修建强企”培养举动，要点培养一批公路、水利水电、电力等高级级资质企业，支撑骨干企业与大型央企等联合参加对企业归纳实力要求高的城市轨道交通、铁路、桥梁地道等大型项目的招标。支撑企业经过混改增强归纳实力，进步商场竞赛力。支撑出资咨询、勘测、规划、监理、造价等企业联合重组向全进程工程咨询服务企业转型。鼓舞具有比较优势的中小型企业走“专精特新”打开路途。加速木匠、电工、砌筑、钢筋制作等修建劳务企业向专业作业企业转型打开。〔住所城乡制作厅，省打开变革委、经济和信息化厅、交通运输厅、水利厅、省商场监管局（排在首位的为牵头单位，下同）〕

　　（二）大力打开装置式修建。施行进步装置式修建打开质量五年举动计划，推广一体化集成规划，树立省级通用的部品部件规范产品库，加速构建规范化规划和出产系统。支撑企业打开钢结构住所围护系统、材料等方面研制立异，加速生物质建材、工业固废新式建材等部品部件技术研制。推动成都、乐山、宜宾、广安、眉山、西昌装置式修建试点城市加速打开，大力推动其他市（州）装置式修建运用打开。加速推动装置扮装饰。做好全国钢结构装置式住所制作试点作业，推动钢结构装置式住所制作，鼓舞医院、校园等公共修建优先选用钢结构。装置式修建可依照技术复杂类工程项目招招标。在具有条件的公路制作项目中进一步扩展预制化装置工艺运用规划。（住所城乡制作厅，经济和信息化厅、教育厅、自然资源厅、交通运输厅、省商场监管局）

　　（三）制作高品质绿色修建。施行修建范畴“碳达峰、碳中和”举动。乡镇新建民用修建严厉实施节能规划规范，推动要点区域、要点修建逐渐进步节能规范，大力推动超低能耗、近零能耗、低碳修建规划化打开。全省乡镇新建民用修建全面实施绿色修建相关规范，不断添加星级绿色修建数量。加强绿色修建全进程质量处理，树立绿色修建专项检验准则。结合乡镇老旧小区改造、城市更新等作业，推动既有修建节能改造。量体裁衣推动可再生能源修建运用和修建范畴电能代替。加强修建废物处理，推动修建废物源头减量与资源化运用。到2025年，地级及以上城市城区修建废物资源化运用率不低于80%，县级城市（含县城）修建废物资源化运用率不低于60%。（住所城乡制作厅，经济和信息化厅、生态环境厅、自然资源厅）

　　（四）加速推广智能制作。拟定《四川省修建工业互联网途径制作攻略》，引导商场主体打造修建工业互联网途径，加大修建信息模型（BIM）、物联网、大数据、云核算、人工智能、区块链等技术在制作进程中的集成与立异运用。加大修建机器人研制运用，鼓舞企业选用先进制作设备、智能设备及才智工地相关设备，进步施工机具自动化和智能化水平。支撑企业打开智能制作技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务等事务，契合条件的依法实施相关税费优惠方针。到2025年，修建工业化、数字化、智能化水平明显进步，培养一批智能制作龙头企业，树立智能制作方针系统、规范系统和处理系统。（住所城乡制作厅，经济和信息化厅、科技厅、交通运输厅、水利厅、四川省税务局）

　　（五）推动修建工业园区制作。施行“1+N”省级修建工业园区制作，在成都制作省级修建工业总部园区，支撑有条件的市（州）布局一批以修建工业生态圈为牵引的工业功用园区，归入成渝区域双城经济圈工业集群同步规划制作。发挥工业园区集合效果，推动软件开发、部品部件出产、规划咨询、智能制作、才智运维、教育训练、商场信息服务、资金物流等要素部分企业入驻园区，培养一批“投融建营”一体化修建业全工业链骨干企业。鼓舞骨干企业、高级院校、科研院所等依托工业园区联合组成修建科技立异基地或中心，加强要害核心技术攻关，加速科技成果转化，经过科技立异进步出产力和竞赛力。（住所城乡制作厅，省打开变革委、经济和信息化厅、科技厅、自然资源厅）

　　（六）推动招标招规范则变革。全面实施招标人主体职责，规范招标文件中人员、成绩、奖项、信誉等条件设定，招标人不得对不同所有制、不同区域的企业设置不平等招标条件，不得脱离项目的首要特点和实际需要，设置不合理的招标条件或加分条件或中标条件，施行技术、质量、安全、价格、信誉等多种要素的归纳点评。活跃推广中标提名人鉴定别离机制，依法依规保证招标人挑选招标署理安排、资历检查办法、招标人代表、评标办法的自主权。全面推广招标招标全进程电子化和异地长途评标，加速电子买卖、监管数据互联同享。完善工程制作项目招标署理信誉准则，规范招标署理安排商场行为。（住所城乡制作厅，省打开变革委、交通运输厅、水利厅）

　　（七）促进工程监理作业立异打开。从2022年起，新建房子修建和市政根底设施项目除国家规则有必要施行监理的外，其他可不托付监理。制作单位可经过装备具有相应执业才能的专业技术处理人员或购买监理巡查服务等办法，对非强制监理工程项目制作施行处理并施行监理相应法定职责和职责。关于挑选具有相应工程监理资质的企业打开全进程工程咨询服务的工程项目，可不再另行托付监理，其监理法定职责和职责由全进程工程咨询服务企业承当。（住所城乡制作厅）

　　（八）加速完善工程制作安排施行办法。大力推广工程总承揽，推广全进程工程咨询。装置式修建、政府出资项目、国有资金占控股或主导位置的项目、抢险救灾项目以及大型公共修建制作内容清晰、技术计划老练的，应优先选用工程总承揽、全进程工程咨询方法安排制作。支撑工程规划单位、修建业企业获得“双资质”独立打开工程总承揽事务，鼓舞和支撑咨询单位立异全进程工程咨询服务方法，为制作单位供应多样化服务。力求到2025年培养100家工程总承揽骨干企业，培养50家全进程工程咨询骨干企业。（住所城乡制作厅，省打开变革委、审计厅、水利厅）

　　（九）全面施行工程担保准则。国有出资项目原则上以稳妥或保函方法交纳招标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农人工工资保证金，鼓舞其他出资项目运用稳妥或保函方法交纳。各部分不得无正当理由约束以稳妥或保函代替各类保证金。鼓舞担保安排对信誉状况杰出的修建企业下降担保费用、简化担保程序。实施《保证农人工工资付出法令》规则，施行工程款付出担保准则。（住所城乡制作厅，省打开变革委、人力资源社会保证厅、省当地金融监管局、人行成都分行、四川银保监局）

　　（十）进步工程质量安全办理才能。严厉实施制作单位工程质量安全首要职责和参建各方主体职责，加速推动“才智工地”制作，强化危险性较大分部分项工程和城市轨道工程以及吊装作业、高处作业等环节安全危险管控，树立全省修建施工安全隐患排查办理网络系统。实施优质优价方针，鼓舞工程项目活跃创立国家级、省级、市级优质工程奖和安全文明施工规范化工地，进步工程质量和施工安全全体水平。鼓舞各地打开住所工程质量潜在缺点稳妥试点作业，在保证性住所等工程中优先推广工程质量潜在缺点稳妥。全面推广修建施工范畴安全出产职责险，进步施工企业事端危险防控才能。（住所城乡制作厅，水利厅、四川银保监局）

　　（十一）完善工程款付出系统。树立工程造价商场构成机制，强化制作单位造价管控职责，研讨制作单位自主承认招标操控价（最高招标限价）的途径及办法。全面推广施工进程结算，制作单位应按合同约好的计量周期或工程进度结算并付出工程款，不得强制要求施工单位以审计机关的审计定论作为工程结算根据，不得以审计机关未完结决算审计为由，回绝处理工程结算和工程款付出。完结工程竣工检验的工程应在规则的结算周期内完结结算。机关事业单位和大型企业应依照《保证中小企业金钱付出法令》规则，及时付出工程款。（住所城乡制作厅，省打开变革委、审计厅、财政厅、省商场监管局）

　　（十二）支撑民营企业变革打开。全面实施放宽民营企业商场准入的方针措施，排查、整理各类显性和隐性商场壁垒。引导民营修建企业加强处理方法、制作办法、人才培养、技术水平等多方面立异，活跃拓宽乡镇老旧小区改造以及新式根底设施制作等要点出资范畴。树立大型央企、国有修建企业与民营修建企业协作机制，鼓舞两边经过重组、兼并、分立等办法优化资质结构，增强民营修建企业商场拓宽才能。大力促进小微企业上规划，推动大中小企业融通打开。（住所城乡制作厅，省打开变革委、经济和信息化厅、省商场监管局）

　　（十三）加大人才培养力度。拟定人才培养相关方针措施，树立制作人才培养和打开的长效机制。支撑企业培养国家级和省级工程勘测规划大师。深化修建用工准则变革，支撑作业院校、骨干企业与修建劳务输出市、县一起制作修建工业工人培养基地，加速培养作业化、专业化、技术化修建工业工人部队，活跃创立修建劳务品牌，构成我省共同的修建工业战略资源。支撑修建技术进步训练，对契合条件的人员按规则给予训练补助。完善技术技术点评系统，拟定修建施工现场技术工人装备规范，树立与智能化制作、绿色化出产、装置式施工、现代化处理运营相适应的制作工程岗位处理准则。（住所城乡制作厅，人力资源社会保证厅）

　　（十四）营建公平竞赛商场环境。全面整理废弃各级当地保护、区域封闭方针，打破作业壁垒、企业独占做法，撤销违法给予优惠方针或危害商场主体利益等不契合制作一致商场和公平竞赛的行为，不得以修建企业有必要在项目所在地树立子公司为由约束企业参加项目招标，进一步优化营商环境。加强信誉系统制作，拟定《四川省修建商场信誉处理办法》，加速构建以信誉处理为根底的商场监管新机制。（住所城乡制作厅，省商场监管局、省打开变革委、经济和信息化厅、交通运输厅、水利厅）

　　（十五）加大融资支撑。树立政银企协作机制，拓宽修建业企业融资途径，在授信额度、工程保函、融资本钱优惠等方面给予支撑。支撑修建企业以经项目制作业主或总承揽单位承认在建工程阶段性的应收账款债务作为质押进行借款，禁止违规收费或附加不合理借款条件。鼓舞打开工程担保事务的专业担保公司为修建企业借款供应担保。支撑银作业安排探究供应链金融产品，为修建企业招招标、材料收购供应支撑。（人行成都分行，住所城乡制作厅、省当地金融监管局、四川银保监局）

　　（十六）鼓舞企业“走出去”打开。制作四川修建业打开服务途径，树立“走出去”打开推动机制，以国家打开战略为导向，支撑企业开辟粤港澳、长三角、京津冀等要点区域修建商场，活跃参加城市群制作和城市更新改造；鼓舞央企和当地企业、大型企业和中小型企业协作，深化融入“一带一路”制作，着力进步对外工程承揽规划和品牌效应，尽力打造“川建工”品牌。对我省修建企业在省外国（境）外完结的工程成绩和获得的奖项，在企业申报资质、信誉点评等方面予以认可和支撑。（住所城乡制作厅，省打开变革委、商务厅）

　　（十七）深化川渝修建业协同打开。实施成渝区域双城经济圈制作决议计划布置，加速推动修建商场一体化制作，推动修建商场信誉点评同享共用。加强两地修建工业结构分工与互补，支撑两边诚信企业和优势企业组成工业联盟。打开川渝区域性规范编制试点，推动工程制作当地规范互认。树立从业人员资历互认机制，支撑鼓舞各类人才交流互动。（住所城乡制作厅，省打开变革委、经济和信息化厅、生态环境厅、人力资源社会保证厅）

　　（十八）深化“放管服”变革。深化推动工程制作项目批阅准则变革，一般社会出资房子修建和市政根底设施项目批阅时刻压减至90个作业日以内，社会出资简易低危险项目批阅时刻压减至50个作业日以内。实施住所城乡制作部企业资质变革布置，稳步推广企业资质批阅奉告承诺制，加速推动电子化批阅，做好资质批阅权下放作业。对特级（归纳）和一级（甲级）施工总承揽企业将其低等级施工总承揽资质或有关专项资质分立至省内全资子公司予以支撑。（住所城乡制作厅，省打开变革委、自然资源厅、水利厅、省商场监管局）

　　（一）强化安排领导。各市（州）人民政府要高度重视修建业打开作业，进一步清晰方针使命，实施作业措施。住所城乡制作厅加强统筹和谐和作业调度，树立完善修建业打开质量点评系统，做好作业打开的监测剖析，定时通报各地修建业打开状况。

　　（二）强化服务辅导。各地各有关部分要做好方针解读，加强方针联接与和谐，优化服务，推动方针落地实施。要充分发挥修建业作业协会桥梁枢纽效果，及时反映企业诉求，为企业打开建言献计，协力推动企业打开办法改变。

　　（三）强化宣扬引导。各地各有关部分要充分发挥新闻媒介效果，加大对修建业变革打开的宣扬力度，营建修建业高质量打开杰出言论气氛，争夺社会各界对修建业的认同和支撑。

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