北京市生态维护和绿色开展施行定见发布：16项方针办法

　　本市昨日发布《关于推进生态修养区生态维护和绿色开展的施行定见》(以下简称《定见》，北京的“大氧吧”和“后花园”将注入一剂“强心针”。这剂“强心针”包含16项方针办法，分为健全生态维护补偿机制、持续加大投入力度、树立完善结对协作机制、加强干部人才保证、完善考评目标体系五个方面，全都是有用管用的招儿。引人瞩目的是，《定见》清晰，在现行市对区教育经费投入方针基础上，每年再新增组织生态修养区每个区1亿元的教育经费。

　　“守护好绿水青山是生态修养区的头等大事。为此，市级财务资金、市政府固定资产出资等政府资金持续加大投入。并经过树立绿色开展基金、发行绿色债券等方法招引社会广泛参加。”北京市发改委副巡视员王颖捷说。

　　《定见》清晰，本市将加大对生态修养区的市级出资支撑力度，逐渐扩展市政府固定资产出资支撑生态修养区建造项目的规划和份额，促进区域开展条件改进。加大对生态修养区村庄旅行开展触及的瓶颈路途、停车场等配套基础设备建造的支撑力度，市级资金给予100%支撑。房山区、昌平区山区的生态环境、基础设备和民生改进项目归入生态修养区市政府固定资产出资支撑方针规划，园林绿化和城镇路途建造市级资金支撑份额进步到100%，污水处理主干管网、供水设备、教育医疗设备建造市级资金支撑份额进步到90%。

　　生态修养区的基础设备和公共服务设备的装备力度将加大。结合中心城区非首都功用疏解，推进完成每个生态修养区有高等学校；经过新建、改扩建或支撑现有医疗机构进步才能水平，完成每个生态修养区有1所三级医院。一同，将加速推进郊区铁路网、浅山区公路环线规划建造。

　　北京市财务局副局长、新闻发言人韩杰介绍，本市将研讨调整和完善现行各项补助方针，进一步进步对生态修养区的补助规范，更大程度歪斜财力，进步生态修养区公共服务范畴保证水平。教育方面，在现行市对区教育经费投入方针基础上，每年再新增组织生态修养区每个区1亿元；对生态修养区义务教育共用经费(生均日常定额部分)补助份额由现在的25%进步到100%。“在公共文明、根本公共卫生和养老服务等方面，也将研讨进一步进步补助规范。”

　　此外，拟组织生态修养区日子废物分类减量奖补资金，对日子废物处理资源化、减量化、无害化水平高的区优先给予补助。

　　“推进考评要点从经济增加等总量性经济目标向绿色开展质量和生态建造质量等高质量开展目标改变。”《定见》如此清晰。

　　相对于曾经的功用分区，生态修养区去掉了“开展”二字。王颖捷说，去掉“开展”二字，不是不要开展，而是要完成更高质量的开展；生态修养区不查核GDP，不是不要GDP，而是要绿色GDP，要建造成为绿色开展的示范区。

　　《定见》指出，本市将树立生态修养区绩效考评目标体系，包含对环境维护、生态建造、减量开展、作业增收、城市服务、立异敞开等范畴的考评目标，加强对森林覆盖率、首要污染物减排、动力消费总量和单位区域生产总值能耗下降率、用水总量和单位区域生产总值水耗下降率等生态环保类目标的考评，并相应加大权重设置。

　　考评成果将作为生态修养区党政领导干部奖惩任免、市级财务搬运付出额度分配、市级严重活动和严重项目落地挑选的重要根据。

　　北京市发改委副巡视员王颖捷解读说，“不吃亏、能获益”是《定见》的重要关键词，意思是“不让维护生态环境的吃亏”，保证好生态修养区的根本权益和开展权益。这个“不吃亏”，包含不让人民群众、干部人才、企业、区政府吃亏、“受委屈”。

　　首要，让看山人、护林员、保水员“不吃亏、能获益”。本市已拟定了许多生态维护补偿方面的方针，本年又出台了健全生态维护补偿机制的施行定见，将经过动态调整机制让看山、护林、保水的人民群众完成绿岗作业增收。

　　其次，让契合功用定位的企业“不吃亏、能获益”。比方，对从事节能技改的企业给予每吨规范煤600元或800元的市级补助。鼓舞支撑从事资源节省、环境友好型工业的企业，在绿色金融、优惠方针等方面给予保证。

　　第三，加大市级搬运付出力度，让生态修养区政府做生态修养“不吃亏、能获益”。“有一个机制立异，便是将市级生态类方针和资金统筹起来，市级资金以一般搬运付出方法给各区，由区里统筹运用市级支撑资金，增强区里的自主权。”王颖捷说。

　　第四，经过各区结对协作(比方，东城与怀柔结对，西城与门头沟结对，向阳与密云结对，海淀与延庆结对)，让生态修养区“不吃亏、能获益”。《定见》提出树立跨区横向搬运付出准则，结对区经过直接给予财务资金，或经过支撑引导绿色工业项目落地、进步公共服务才能等多种形式，对门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区的支撑规划每年不低于1亿元，对房山区(山区)、昌平区(山区)的支撑规划每年不低于0.5亿元。

　　第五，不让干事创业的干部人才受委屈，比方遴派了解生态环保和绿色开展的干部进入区级领导班子，遴派生态修养区优异年轻干部到市级机关挂职，完善在生态修养区作业的沟通干部交通、住宿等保证办法。

　　家住生态修养区的居民，跟着家门口的相貌一日千里，他们的个人日子和命运，都发生了什么改变？

　　延庆区张山营镇的郎恩鸽，曩昔的工作是羊倌儿。“冬奥会就在家门口举行，我觉得应该干点什么。”在这个主意的鼓舞下，现在的他已成延庆海坨农人滑雪队的队长。

　　开端的主意只不过是和朋友一同组个滑雪队，把滑雪技能传授给更多的人，让更多的人爱上滑雪。慢慢地，部队有姓名了——“海坨农人滑雪队”；招募了第一批队员，有司机，有打零工的，还有农人，“雪龄”都在10年以上；队员悉数顺畅经过滑雪教练资质考试并拿到了证书，开端去训练他人。到现在，延庆海坨农人滑雪队累计已训练5000人次左右。

　　“假如我还在放羊，必定没有现在活得精彩。滑雪不再是巨大上的运动，变成了咱们农人也能参加的接地气儿的健身活动。”郎恩鸽说。滑雪队现在正在学习英语，新目标是冬奥会举行期间要学会更高的技能。从业余到专业、到转型作业，从山谷走向国际——这是郎恩鸽和队员们曾经没有想过的人生轨道。

　　记者得悉，延庆区借冬奥会关键开展冰雪旅行工业，计划在五年内训练十万人次，让当地农人未来向冰雪运动方向搬运作业，成为“吃上冰雪运动饭”的人。

　　依照《定见》描绘的“宜居宜业宜游”蓝图，未来，各生态修养区将根据各自的资源禀赋培养强大主导功用和工业。

　　门头沟区要发掘整合前史村落资源，进步京西古道品牌，推进文明旅行康养和户外运动工业开展。平谷区要以筹办2020年国际休闲大会为关键，推进特征休闲旅行工业开展。怀柔区要以怀柔科学城、雁栖湖国际会都建造为关键，推进绿色立异引领的高端科技文明开展。密云区要把保水作为首要职责，协同做好怀柔科学城建造，推进特征农业与旅行休闲工业交融开展。延庆区要捉住筹办2019年北京世园会、2022年北京冬奥会前史机会，推进冰雪运动和园艺工业开展。房山区(山区)要统筹前史文明和地质遗址资源，推进国际旅行休闲工业开展。昌平区(山区)要统筹前史文明和生态农业资源，推进文明旅行和生态休闲工业开展。（王海亮）

　　北京市生态修养区规划包含门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区部分，土地面积11259.3平方公里，占全市面积的68%；2017年常住人口266.4万人，占全市常住人口的12.3%。