奋力编写新年代生态文明建造新篇章

　　生态文明建造是关乎中华民族永续展开的底子大计。习在十九届中心政治局第二十九次团体学习时宣告重要讲话，站在年代展开前沿，统揽中华民族巨大复兴战略大局和世界百年未有之大变局，全面总结党的十八大以来我国生态文明建造取得的显着成效，深化阐释建造生态文明、推进绿色低碳循环展开的严重意义，科学分析我国生态文明建造面临的新局势，就“十四五”时期我国生态文明建造的要点使命作出全面布置，为推进美丽我国建造、完成人与天然调和共生的现代化供给了方向指引和底子遵从。

　　党的十八大以来，以习同志为中心的党中心站在坚持和展开我国特色社会主义、完成中华民族巨大复兴我国梦的战略高度，把生态文明建造摆在大局作业的杰出位置，展开了一系列底子性、开创性、长远性作业，从思维、法令、系统、安排、风格上全面发力，全方位、全地域、全进程加强生态环境保护，决计之大、力度之大、成效之大史无前例，生态文明建造从认识到实践都发生了前史性、转机性、大局性的改动，在发明世所稀有的经济快速展开奇观和社会长时间安稳奇观的一起，发明了令世人注目的生态奇观。

　　生态文明理念家喻户晓。习对生态文明建造倾泻巨大汗水，亲身擘画、亲身布置、亲身推进，从秦岭深处到祁连山脉，从洱海之畔到三江之源，从南疆绿地到林海雪原，习走到哪里就把建造生态文明的观念讲到哪里，深化答复了为什么建造生态文明、建造什么样的生态文明、怎样建造生态文明等严重理论和实践问题，构成了习生态文明思维。生态文明建造在党和国家作业展开大局中的位置显着进步，在“五位一体”总体布局中，生态文明建造是其间一位；在新年代坚持和展开我国特色社会主义的底子战略中，坚持人与天然调和共生是其间一条；在新展开理念中，绿色是其间一项；在三大攻坚战中，污染防治是其间一战；在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国方针中，美丽我国是其间一个。全党全国推进绿色展开的自觉性和自动性显着增强，绿水青山便是金山银山的理念成为全党全社会的一致和举动，精约适度、绿色低碳、文明健康的日子方法成为新风尚。

　　绿色低碳展开加速推进。面临严峻杂乱的国内外局势和艰巨深重的革新展开安稳使命，习着重要坚持加强生态文明建造的战略定力，坚持不懈走生态优先、绿色低碳展开路途。各地区各部门完好、精确、全面遵循新展开理念，将碳达峰、碳中和归入生态文明建造全体布局和经济社会展开大局，推进划定生态保护红线、环境质量底线、资源使用上线，推进构成节省资源和保护环境的空间格式、产业结构、生产方法、日子方法，绿色日益成为经济社会高质量展开的显着底色。2021年，我国可再生动力开发使用规划、新动力轿车产销量稳居世界榜首；全球规划最大的碳排放权交易市场正式上线年末，我国单位国内生产总值二氧化碳排放较2005年下降48.4%，超额完成下降40%—45%的方针。2022年北京冬奥会成为奥运前史上首个“碳中和”的冬奥会，千余辆氢能大巴络绎于赛场，一切场馆100%由清洁动力供电，悉数场馆到达绿色修建规范，展示了我国全面绿色低碳转型的坚决决计和坚实脚步。

　　近年来，西藏自治区多措并重施行生态建造工程，生物多样性保护取得显着成效，国家一级保护动物黑颈鹤数量逐年递加。图为2022年2月22日，在市林周县境内拍照的黑颈鹤。 新华社记者 姜帆/摄

　　生态环境质量显着改进。习指出，环境便是民生，青山便是美丽，蓝天也是美好；要把处理杰出生态环境问题作为民生优先范畴。咱们紧记嘱托，适应公民对美好日子的神往，以最坚决的决计和最有力的举动，推进污染防治攻坚战阶段性方针使命圆满完成，公民群众生态环境取得感显着增强。2021年全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）均匀浓度比2015年下降34.8%，全国地表水Ⅰ—Ⅲ类断面份额上升至84.9%，全国受污染犁地安全使用率和污染地块安全使用率双双超越90%。全面禁止洋垃圾入境，顺利完成固体废物“零进口”方针，发达国家将我国作为“垃圾场”的前史一去不复返了。生态环境安全防地继续安定，突发生态环境作业得到妥善处置，全国运转始终坚持杰出安全记载，放射源辐射事端发生率坚持前史最低水平。施行山水林田湖草沙一体化保护修正，森林掩盖率到达23.04%，建成榜首批国家公园。长江干流前史性完成全Ⅱ类水体，大熊猫受要挟程度等级由“濒危”降为“易危”，云南亚洲象的北上及回来之旅，这些都表现了我国生态环境保护的显着成效。

　　生态文明准则系统愈加健全。习着重，只要施行最严厉的准则、最严正的法治，才干为生态文明建造供给牢靠保证。我国将深化生态文明系统革新作为全面深化革新、坚持和完善我国特色社会主义准则的重要内容，着力构建系统完好的生态文明准则系统。树立健全生态文明建造方针点评查核和职责追查准则、生态补偿准则、河湖长制、林长制、环境保护“党政同责”和“一岗双责”等准则，拟定修订环境保护法等30多部生态环境范畴相关法令和行政法规，继续深化省以下生态环境组织监测督查法律笔直办理、生态环境保护归纳行政法律等革新，为生态文明建造保驾护航。中心生态环境保护督察自2015年发动试点以来，完成两轮31个省（区、市）以及新疆生产建造兵团的督察全掩盖，并对6家中心企业和2个国务院有关部门展开督察，坚决查办一批破坏生态环境的严重典型案子、处理一批公民群众反映激烈的杰出环境问题。

　　全球环境管理奉献日益凸显。习着重，建造生态文明关乎人类未来。世界社会应该携手同行，共谋全球生态文明建造之路。我国坚决饯别多边主义，尽力推进构建公正合理、协作共赢的全球环境管理系统。活跃推进《巴黎协议》的签署、收效和施行，宣告2030年前完成二氧化碳排放到达峰值、2060年前完成碳中和，不再新建境外煤电项目，充分表现了负职责大国的担任。成功举行《生物多样性条约》第十五次缔约方大会（COP15）榜首阶段会议，敞开全球生物多样性管理新篇章。推进绿色“一带一路”建造，倡议树立“一带一路”绿色展开世界联盟和绿色“一带一路”生态环保大数据渠道，展开南南协作，协助展开我国家进步环境管理才能、增进民生福祉。2013年，联合国环境规划署理事会经过推行我国生态文明理念的决议草案；2016年，联合国环境规划署发布《绿水青山便是金山银山：我国生态文明战略与举动》陈述；2021年，COP15以“生态文明：共建地球生命一起体”为主题，成为联合国初次以生态文明为主题举行的全球性会议。习生态文明思维得到世界社会活跃响应和广泛认同。

　　当时，我国进入新展开阶段，敞开全面建造社会主义现代化国家新征途。深化遵循新展开理念，加速构建新展开格式，推进高质量展开，发明高品质日子，都对加强生态文明建造提出了新使命新要求。

　　新局势下加强生态文明建造是建造人与天然调和共生现代化的必定要求。习指出，我国建造社会主义现代化具有许多重要特征，其间之一便是我国现代化是人与天然调和共生的现代化，重视同步推进物质文明建造和生态文明建造。从理论和实践层面进一步丰厚和拓展了现代化的内在与外延。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。人类展开活动有必要尊重天然、适应天然、保护天然，不然就会遭到大天然的报复，这个规矩谁也无法抵抗。我国作为14亿多人口的大国，环境容量有限、生态系统软弱是我国的底子国情，要全体迈入现代化社会，高耗费、高污染的形式是行不通的，资源环境的压力不行接受。有必要站在人与天然调和共生的高度来策划经济社会展开，像保护眼睛相同保护生态环境，像对待生命相同对待生态环境，坚决走生产展开、日子富裕、生态杰出的文明展开路途。

　　作为南水北调中线工程水源区，近年来湖北省十堰市大力展开“生态村庄”、“美丽村落”建造，加大栽树造林力度，生态建造取得活跃成效。图为2021年11月24日拍照的十堰市郧阳岛初冬风光。 公民图片 杨显有/摄

　　新局势下加强生态文明建造是满意公民群众对美好日子神往的必定要求。习指出，当时，我国生态文明建造依然面临诸多对立和应战，生态环境稳中向好的根底还不安定，从量变到突变的拐点还没有到来，生态环境质量同公民群众对美好日子的期盼比较，同建造美丽我国的方针比较，同构建新展开格式、推进高质量展开、全面建造社会主义现代化国家的要求比较，都还有较大距离。杰出生态环境是最公正的公共产品，是最普惠的民生福祉。跟着我国社会主要对立发生改动，公民群众对美丽生态环境的需求成为这一对立的重要方面。尤其是全面建成小康社会后，公民群众对美丽生态环境的期望值更高，对生态环境问题的容忍度更低。生态环境修正和改进，是一个需求支付长时间艰苦尽力的进程，不行能一蹴即至。有必要饯别以公民为中心的展开思维，会集霸占老百姓身边的杰出生态环境问题，继续改进生态环境质量，不断增强公民群众生态环境取得感、美好感、安全感。

　　新局势下加强生态文明建造是推进高质量展开的必定要求。习指出，生态环境保护和经济展开是辩证统一、相得益彰的，建造生态文明、推进绿色低碳循环展开，不只能够满意公民日益增加的美丽生态环境需求，并且能够推进完成更高质量、更有功率、愈加公正、更可继续、更为安全的展开。我国经济已由高速增加阶段转向高质量展开阶段。高质量展开是表现新展开理念的展开，是绿色展开成为遍及形状的展开。我国仍是展开我国家，尚在工业化、城镇化进程之中，产业结构和动力结构没有底子改动，完成碳达峰、碳中和使命艰巨，资源环境对展开的压力越来越大。有必要完好、精确、全面遵循新展开理念，坚持加强生态文明建造的战略定力，促进经济社会展开全面绿色转型，推进经济展开质量革新、功率革新、动力革新，推进经济社会展开树立在资源高效使用和绿色低碳展开的根底之上。

　　新局势下加强生态文明建造是构建人类命运一起体的必定要求。习着重，要活跃推进全球可继续展开，秉持人类命运一起体理念，活跃参加全球环境管理，为全球供给更多公共产品，展示我国负职责大国形象。近年来，气候改动、生物多样性损失、荒漠化加重、极点气候作业频发，给人类生计和展开带来严峻应战。面临生态环境应战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运一起体。作为负职责大国，我国建造生态文明，坚决摒弃危害乃至破坏生态环境的展开形式，在推进绿色展开中处理生态环境问题，是我国式现代化路途的重要内在。这既是办妥咱们自己的作业，又为展开我国家改动传统展开途径供给了全新挑选，为处理全球环境问题奉献了我国才智、我国计划。有必要充分发挥全球生态文明建造的重要参加者、奉献者、引领者效果，不断进步我国在全球环境管理系统中的话语权和影响力，推进完成愈加微弱、绿色、健康的全球展开，一起建造清洁美丽的世界。

　　“十四五”时期，我国生态文明建造进入了以降碳为要点战略方向、推进减污降碳协同增效、促进经济社会展开全面绿色转型、完成生态环境质量改进由量变到突变的关键时期。咱们将坚持以习生态文明思维为辅导，全面遵循执行习有关重要讲话精力，促进生态环境继续改进，以生态环境高水平保护推进高质量展开、发明高品质日子。

　　2022年3月12日，在北京第五季龙水凤港生态农场，小朋友在公益栽树活动上为树苗洒水。 新华社记者 李贺/摄

　　愈加自觉推进绿色低碳展开。生态环境问题归根到底是展开方法和日子方法问题。树立健全绿色低碳循环展开经济系统、促进经济社会展开全面绿色转型是处理我国生态环境问题的根底之策。要把完成减污降碳协同增效作为促进经济社会展开全面绿色转型的总抓手，充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼效果，促进产业结构、动力结构、交通运输结构、用地结构调整。厚实做好碳达峰、碳中和相关作业，推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”改变，大力深化全国碳排放权交易市场建造。坚决遏止高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，加速绿色低碳技能攻关和推行应用，推进传统产业优化晋级，培养绿色低碳新动能。

　　愈加深化打好污染防治攻坚战。我国污染防治攻坚战由坚决打好向深化打好改变，触及的对立问题层次更深、范畴更广、要求也更高。要安定污染防治攻坚效果，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持力度、延伸深度、拓展广度，以更高规范打好蓝天、碧波、净土保卫战。强化多污染物协同操控和区域协同管理，加强细颗粒物和臭氧协同操控，底子消除重污染气候。统筹水资源、水环境、水生态管理，强化陆域海域污染协同管理，建造美丽河湖、美丽海湾。推进土壤污染防治，有用管控农用地和建造用地土壤污染危险。稳步推进“无废城市”建造，加强新污染物管理。推进污染管理向城镇、乡村延伸，强化农业面源污染管理，大力改进乡村人居环境。

　　愈加坚决保护生态环境安全。生态环境安满是国家安全的重要组成部分，是经济社会继续健康展开的重要保证。要从生态系统全体性动身，推进山水林田湖草沙一体化保护和修正，完善天然保护地、生态保护红线监管准则，施行生物多样性保护严重工程，强化外来物种管控，继续进步生态系统质量和安稳性。完善环境危险常态化办理系统，紧盯危险废物、尾矿库、化学品等高危险范畴，强化环境危险预警防控与应急，最大极限下降各类突发作业的环境影响、保证公民群众健康。坚持安全榜首、质量榜首，施行最严厉的安全规范和最严厉的监管办法，保证核与辐射安全满有把握。

　　愈加活跃参加全球环境管理。当时，世界可继续展开应战日趋杂乱，环境问题政治化趋势不断增强，我国在世界环境管理中的协作、竞赛和应战并存。要活跃对外宣传习生态文明思维，推行生态文明建造我国理念、我国计划，携手共建地球生命一起体。坚持一起但有差异的职责准则、公正准则和各自才能准则，饯别真实的多边主义，加强应对气候改动、海洋污染管理、生物多样性保护等范畴世界协作，自动承当与我国国情、展开阶段和才能相适应的世界职责，坚决保护我国展开权益。深化推进绿色“一带一路”建造，不断深化南南协作以及周边国家协作，一起完成2030年可继续展开方针。

　　愈加尽力构建现代环境管理系统。生态环境管理系统是国家管理系统和管理才能现代化建造的重要内容，也是生态环境保护作业推进的根底支撑。要深化生态文明系统革新，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会安排和大众一起参加的现代环境管理系统。继续展开中心生态环境保护督察，压实各级党委政府生态文明建造的政治职责。完善生态环境保护法令法规和适用规矩，对破坏生态环境的违法行为严惩重罚。加速构建以排污答应制为中心的固定污染源法律监管系统，推进执行企业主体职责。健全生态环境经济政策，引导和鼓舞更多社会资本投入生态环境范畴。倡议精约适度、绿色低碳的日子方法和消费方法，引导公民饯别生态环境职责。仔细遵循执行新年代党的安排路线，推进全面从严治党向纵深展开，加速打造生态环境保护铁军。