林草年度盘点｜生态建造工程办理中心：顶层规划求打破 强化办理促展开

　　2022年，国家林草局生态建造工程办理中心深化学习遵从执行党的二十大精力，仔细饯别绿水青山便是金山银山理念，聚集主责主业和关键难点，着力加强生态建造工程顶层规划，自动服务林业草原作业高质量展开，全面推进各项作业提质量上水平，在事务作业和榜样机关建造等方面获得新打破、构成新亮点。

　　2021年生态中心组成成立时，天然林维护修正、退耕还林还草、国家储藏林建造等作业均处于承上启下重要节点的关键时期，协同推进林草区域性体系办理项目办理也亟待破题。因而，生态中心将2022年定位为“顶层规划年”，精确掌握国家林草局党组要求，着力研讨限制林草生态建造工程展开的方针性、准则性问题，活跃探索推进林草生态工程项目建造高质量展开新途径。

　　坚持稳字当头、稳中求进，稳步推进天然林维护修正、退耕还林还草、国家储藏林、林业血防、体系办理项目等生态工程建造，让区域绿色愈加淡雅，民生福祉愈加厚重。

　　——天然林维护修正成效显著。执行天然林维护修正中心出资430多亿元，全国25.78亿亩天然林得到有用管护，完结育婴使命1674万亩，天然林质量和功用稳步进步。林区民生进一步讨援，员工根本养老、根本医疗保险完结全掩盖，近50万员工完结长时间安稳作业，生态经济社会归纳效益愈加凸显。

　　——退耕还林还草继续推进。执行退耕还林中心补助资金191.87亿元，进一步稳固退耕还林作用，助力村庄复兴。

　　——国家储藏林稳步施行。施行国家储藏林建造出资约300亿元，完结储藏林建造使命约600万亩，有用添加木材储藏，为缓解国内木材商场供需矛盾和国际木材进口压力起到活跃作用。

　　——林业血防健康展开。完结林业血防出资8亿元，展开兴林抑螺建造和抑螺成效进步改造工程130万亩，为完结健康我国举动方针作出应有奉献。

　　——体系办理项目有序推进。国家安排各地施行关键区域生态维护和修正项目70个，中心投入219亿元，成为饯别山水林田湖草沙一体化维护和体系办理的重要抓手。

　　生态中心深化遵从“把一切天然林都维护起来”的重要精力，执行《天然林维护修正准则计划》要求，安排编制天然林维护修正中长时间规划，健全准则办理体系，尽力构建天然林维护修正新格局。

　　专班推进《全国天然林维护修正中长时间规划（2021—2035年）》的编制，与国家发改委、财政部严密沟通调和，多方听取底层和专家主张，广泛寻求部分和当地定见，确认了新阶段天然林维护修正全体要求、战略布局、规划使命和支撑保证，构成了《规划》送审稿，现在正上报批阅。调和执行中心财政支撑，保证方针接连和资金不断档，各项建造使命有序推进。

　　全面加强天然林管护才能建造。对全国的管护体系、管护用房及设备设备需求等状况全面了解。厚实做好天保人员信息办理体系年度数据更新作业。

　　“持之以恒展开退耕还林还草”，仔细学习和深化遵从这一指示精力和2022年10月26日党和国家领导人调查延安市安塞区高桥镇南沟村退耕还苹果的指示精力，习惯新形势仔细策划退耕还林还草高质量展开思路。

　　完善退耕还林还草方针获得严重作用。经国务院同意，五部分联合印发《关于进一步完善方针方法稳固退耕还林还草作用的告诉》，清晰了当时和往后一个时期退耕还林还草相关方针和作业关键。提出第二轮退耕还林还草现金补助期满后，中心财政安排资金，延伸补助期限。

　　精细化办理迈上新台阶。布置安排进一步核实第二轮退耕还林还草施行、县级查验、方针完结、犁地特点改变等数据。圆满完结第二轮退耕还林落地上图。全国第二轮退耕还林1300多万个小班悉数构成矢量数据，开始树立“全国第二轮退耕还林矢量数据库”。

　　科学推进退耕还林提质增效。展开稳固退耕还林作用提质增效专项研讨，构成退耕还林稳固作用提质增效专项研讨陈述和施行计划。

　　立异投融资机制，科学施行国家储藏林建造；充分发挥林业血防共同优势，进一步推进林业血防工程。

　　编制《“十四五”国家储藏林建造施行计划》。进一步清晰“十四五”国家储藏林建造全体思路、方针使命、建造布局及各项方法。拟定《国家储藏林工程建造办理方法》，清晰各级林草部分职责分工和国家储藏林建造办理要求，为保证科学办理、标准运转供给根本遵从。

　　印发《国家林业和草原局关于做好“十四五”期间全国林业血防作业的告诉》，清晰“十四五”期间作业范围、区域布局、方针使命和保证方法，辅导疫区省份做好林业血防作业。安排展开了国家储藏林、林业血防成效点评。

　　厚实抓好“两层”工程项目和林草区域性体系办理项目支撑，进步项目科学性、体系性，为科学展开大规模疆土美化举动和精准进步森林质量做好保证。

　　展开关键区域生态维护修正项目检查、项目建造、成效点评3个攻略的研讨编制作业，参与完结对2022年和2023年85个关键区域生态维护和修正项目检查。合作相关部分按季度调度东北森林带2022年天然林后备资源培养使命展开状况。安排专家赴湖南展开体系办理督导调研，对吉林、广西等省区展开书面、视频或电话调研。

　　活跃参与国家林草局党组严重调研课题，参与宁夏等5个调研组相关作业，高质量完结各项调研使命。联合中科院展开黄河流域重要区域生态维护修正研讨，相关作用经过中科院院士主张途径上报中办、国办。联合西北农林科技大学展开北方防沙带山水林田湖草沙体系办理项目盯梢点评与对策研讨。

　　展开核对查验和效益监测是查验工程建造质量的重要环节。生态中心整合天然林维护修正和退耕还林年度查验作业，对查验作业一致布置、一致训练。

　　安排展开全国天然林维护修正县级施行单位全面自查查验，汇总完结2019年度和2020年度退耕还林县级自查查验作用以及2022年天然林维护修正和退耕还林国家级查验作用陈述。出书《天然林维护修正生态监测区划和布局研讨》《退耕还林归纳效益监测国家陈述2020》《黄河流域天然林维护修正效益监测国家陈述》等。

　　强化才能建造，组成了由37位专家组成的生态建造工程专家库。举行林草生态建造有关工程项目归纳办理训练班，各地有关人员1500多人参与线上训练，达到了杰出作用。编写《第二轮退耕还林还草展开陈述》，做好退耕还林还草21个典型形式宣扬推行。面貌施行全球环境基金（GEF）我国典型水土流失区退化天然林用地修正与办理项目，协同国际天然基金会（WWF）展开人工林可继续经营项目。推进林草感知体系建造，完善退耕还林还草体系数据。树立生态中心网站和微信大众号，累计发布信息570多条。

　　严厉执行管党治党主体职责，全力推进“讲政治、守纪律、负职责、有用率”榜样机关建造，深化党建与事务作业有机融兼并获得显着成效，被中心和国家机关工委评为“四强党支部”。

　　严厉执行榜首议题准则。坚持把传达学习党和国家领导人重要指示指示精力作为党支部会议榜首议题，立异学习方法，拟定学习计划，清晰学习内容，细化学习要求，安排党员干部深化学习领会党的二十大精力等一系列重要内容。

　　加强标准化标准化建造。树立健全党支部、党小组、工会、理论学习中心组、青年理论学习小组等安排机构，拟定12项行政办理准则和4个党支部作业准则，执行中心和党支部各方面年度作业关键。与4个对口底层联系点展开“齐聚党旗下 共筑绿色梦”党建共创活动。到2022年11月底，全年共举行支委（扩展）会、党员大会16次，理论学习中心组（扩展）学习会8次，6个党小组展开集中学习沟通60次，领导班子讲党课5次。

　　继续推进党建与事务交融展开。树立党政联席会准则，坚持事务作业和党建作业同布置、同执行，做到事务作业布局到哪里，党建作业、安排保证就跟进到哪里。认线+N”作业机制，执行党和国家领导人关于天然林维护修正和退耕还林还草的重要指示精力，遵从党的二十大对林草作业的各项决议计划布置，策划高质量推进生态工程建造办理。

　　将严的主基调贯穿一直。树立健全党风廉政建造相关准则和内控机制，仔细执行中心八项规则及施行细则精力，严厉执行“三重一大”决议计划准则，严厉资金运用办理，厚实展开“学查改”“以案促改”等专项作业，精心安排“怎么正确对待和行使权力”大评论，展开廉政危险防备化解排查，继续纠“”树新风，营建风清气正、调和安稳的杰出展开环境。

　　2023年是生态中心确认的“强化办理年”。跟着当时和往后一段时期天然林维护修正、退耕还林还草和国家储藏林建造等顶层规划的根本清晰，生态中心的首要作业使命将转向强化工程办理，抓好方针执行。

　　首要作业思路是：结实树立和饯别绿水青山便是金山银山的理念，坚持尊重天然、适应天然、维护天然，坚持山水林田湖草沙一体化维护和体系办理，施行精细化办理，推进高水平维护和

　　全力抓好《全国天然林维护修正中长时间规划（2021—2035年）》的宣扬解读和安排施行作业。辅导各地做好省级规划、市县级施行计划编制，清晰维护方针、相关方针和配套方法，层层分化方针使命，执行维护职责。依照项目办理要求安排展开天然林体系修正，树立不同类型体系修正形式，总结构成一批可仿制可推行的体系修正形式，打造天然林质量进步样板，带动进步全国修正水平。施行绩效办理，完善点评方针体系，关键对维护成效、修正作用、民生保证、职责执行、使命完结等进行查核点评，树立考评结果与资金投入挂钩的奖惩机制。

　　全面遵从执行五部分退耕还林还草方针文件精力。辅导各地科学编制省级退耕还林提质增效施行计划，面貌施行退耕还林提质增效五年举动计划。调和处理疆土“三调”现状仍为犁地的已施行第二轮退耕还林地块地类特点问题。催促辅导有关省区完结国家已安排但没有施行的退耕还林使命。活跃合作天然资源部分依照有关规则和程序加速推进确权发证作业，调和完结应转尽转，应发尽发。

　　健全完善国家储藏林建造办理机制。完结国家储藏林建造十年成效点评。依据行将印发的《“十四五”国家储藏林建造施行计划》《国家储藏林工程建造办理方法》，辅导各地拟定本区域建造规划或施行计划。进一步立异投融资机制，调集更多的金融机构、社会资本参与国储林建造，推进树立部分齐抓共管协同推进的国储林建造运转机制。

　　实在进步“两层”项目、林草区域性体系办理项目建造的科学性、体系性。辅导各地加大项目储藏力度，保证项目继续有序推进。依照相关作业机制，加强调和合作，构成推进工程项目建造的强壮合力。加大项目督导力度，对已安排出资的老练项目，细化督导计划，促进项目加速落地施行，完结全过程的进展、质量办理。及时总结和推行典型办理形式，以点带面推进项目全体高质量展开。

　　着力进步工程办理支撑保证才能。继续抓好天然林维护修正和退耕还林年度查验作业。修正完善天然林维护修正和退耕还林查验方法。活跃调和有关部分，将天保和退耕作业成效、退耕还林稳固作用列入林长制等鼓励、查核方针。辅导退耕还林工程信息办理规程、退耕还林工程社会经济效益的监测与点评方针修正。依照全球环境基金（GEF）和联合国开发计划署（UNDP）办理要求，组成项目办理办公室，辅导和安排五个项目点展开项目施行作业。

　　进一步稳固深化全面从严治党。以党的二十大精力为主线，以“标准、进步、交融”为方针，强化党员教育、办理和监督，进一步执行党建品牌创立、我为大众办实事等活动计划，推进党建事务深度交融。继续展开学习型机关建造和警示教育活动，选树榜样典型，尽力营建忠诚可靠、联合调和、干事担任、活跃向上的生态中心文明，以实际举动保证党的二十大精力和党中心国务院各项决议计划布置落地收效。