张国宝：我参加的上海洋山深水港建造证明和决议计划进程

  由上海洋山深水港建造证明和决议计划于建造上海深水港作业出资巨大，影响深远，且存在定见不合，依然有必要进行科学证明和剖析。所以我和国家发展计划委员会交通司司长王庆云（现任国家体育总局纪检组长）商议，拟请一个世界上有资信、有威望的咨询公司，站在第三方态度进行咨询评价。开始是想请荷兰的港口咨询公司，因为荷兰的港口状况有些相似，可是因为咨询费过低，终究托付给了相同负有盛名的美国路易斯·伯杰集团公司进行咨询。美国公司的咨询陈述标明，洋山具有建造深水码头的条件，可是因为大小洋山行政从属浙江省，和谐当地的作业量很大。

  为此，国务院副总理于2001年1月30日亲身带队，和上海市市长徐匡迪、我，以及其他有关人员从芦潮港搭船前往大小洋山进行当地检测查验。由我在船上用多媒体向副总理等进行了报告。在小洋山登陆后，居民都能认出徐匡迪市长，因为洋山港离上海近，可以收看上海电视台的电视。这个小岛还有当年东南沿海局势严重时建造的战备坑道，咱们沿湿润坑道穿过。

  调查后副总理等根本倾向于应当建洋山港，可是怎么安排好长江口整治和建造洋山港的问题任旧存在定见不合，需求和谐。为此我特意请同济大学原校长、桥梁专家李国豪先生配偶在锦江饭馆吃饭，向他讨教，而且请他遴选国内专家做评价。在国家层面托付我国世界工程咨询公司安排证明，由我国世界工程咨询公司的担任人佘健民担任。由我掌管在上海浦东会议中心举办专家证明会。证明的成果，专家们都赞同建造上海洋山深水港的定见，因为交通部依然期望打通长江口的拦门沙，使长江沿岸的太仓、张家港直到南京都成为深水岸线码头。这定见也值得仔细考虑，关键是资金的筹集。

  所以我在国家发展计划委员会举行由上海市、江苏省、浙江省、交通部、水利部等相关省市和部分参加的和谐会，和谐的成果由上海市和江苏省各出3亿元人民币，其他大头由国家出资，约30亿人民币展开长江口整治二、三期工程，在洋山深水港建造的一起展开长江口整治工程，终究使得建造洋山深水港的定见得到了包含党中心、国务院领导，当地领导和各部分定见一致，洋山深水港的建造计划得到了国务院的赞同。为此，上海市委书记黄菊还特意请我吃了一次饭，感谢我在和谐和证明中作出的尽力。他表彰了我脚踏实地科学证明的精力。后来黄菊调任中心作业，担任国务院常务副总理，还曾和我谈起此事，咱们的作业联系一向处得很好。

  2001年春节前，带领国务院有关部委领导观察大小洋山，为国务院正式赞同洋山深水港一期工程建造项目立项打下了根底。左一为上海市市长徐匡迪，右二为中心政治局委员、上海市委书记黄菊。

  洋山港的详细建造中还遇到了两个要处理的问题。一是将洋山港的集装箱送往上海，需求建造一座长达30公里以上的东海跨海大桥，这需求巨额的出资。谁来出资？而且在此前我国还没有建造如此之长桥梁的经历。为了不给中心添加困难，黄菊决议由上海市全额承当建造东海大桥的费用。接下来的问题是，往后桥梁建成了，集装箱通过桥梁时是否要收过桥费？假如为了收回资金，按传统的思想是要收过桥费的，但这必将添加洋山港集装箱的运输成本，会影响世界集装箱在此集散的积极性。上海市再次作出有战略眼光的决议，通过东海大桥的集装箱不收过桥费，桥梁的建造费用由归纳效益来还。其时也现已剖析到往后跟着集装箱量的添加，只要一座桥是不行的，有建造铁路桥的想象，还有便是用小舟倒驳。

  另一个问题是洋山港行政从属浙江省，周边海域由浙江分担，在船只进入洋山港海域时需求领航，会收取必定的费用，往后由上海港务局仍是由浙江的港务部分领航，由谁来收费？又成了一个难题。可是从对办理顺畅考虑，洋山港应该从属上海港，不能从属于两个行政部分，处理欠好会给往后的运转形成非常大的费事。因而我出头和谐浙江省赞同，将洋山港的管辖权归上海办理，行政从属联系不变。浙江省体现了全局观念。一起上海市也作出姿态，一切领航费的收入归浙江省，而且原岛上的居民搬家由居民自由选择。乐意迁往上海落户的由上海市担任安顿。这样一些问题总算都得到了合理的处理。

  2005年洋山港顺畅建成，成为东海上的一颗明珠，也成了上海市建造的一张靓丽手刺。东海大桥在上海陆域的联接区域建起了上海的沿海工业区，东海大桥沿线建起我国第一个海优势电厂，在洋山岛上又建成了上海第一个LNG接收站。

  一晃10年过去了，洋山港迎来了建成10周年的留念，洋山港现已逾越我国香港、新加坡，成了世界上最大的集装箱码头，三期工程到2017年建成，年吞吐量将到达4000万标箱，占全球集装箱吞吐量的1/10，为浦东开发敞开和世界贸易作出了巨大的奉献。一切参加洋山港证明决议计划的们看到洋山港今日的成果，都会体会到当年建造洋山港决议计划的正确性，感到欢天喜地。

  本文是2015年12月张国宝应上海市洋山深水港建港十周年留念活动编撰的回想留念文章，节选自《白手起家——世纪工程决议计划建造记叙》，人民出版社2018年9月第一版。