关于印发江西省房子市政工程安全出产办理举动稳固提高施行计划的告诉

　　各设区市住宅和城乡建造局、城管局，赣江新区城乡建造和交通局、归纳行政法律局：

　　为仔细遵循执行习关于安全出产的重要指示指示精力，全面遵循党的二十大精力，执行全国住宅城乡建造作业会议精力和《住宅和城乡建造部办公厅关于做好房子市政工程安全出产办理举动稳固提高作业的告诉》（建办质函〔2023〕81号）要求，我厅拟定了《江西省房子市政工程安全出产办理举动稳固提高施行计划》，现印发你们，请仔细遵循执行。

　　根据《住宅和城乡建造部办公厅关于做好房子市政工程安全出产办理举动稳固提高作业的告诉》（建办质函〔2023〕81号）要求,紧紧围绕房子市政工程安全出产办理举动5个方面使命，总结经历做法，稳固提高办理举动成效，坚决稳控安全出产局势，拟定本施行计划。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循执行党的二十大精力，严厉对标对表省委、省政府和住宅城乡建造部关于安全出产决议计划布置，结实树立“公民至上、生命至上”理念，坚持统筹展开和安全，以新安全格式保证新展开格式，牢牢守住安全出产底线。

　　聚集房子市政工程安全风险排查整治，推进办理形式向事前防备转型,有用防备和化解各类风险风险。压实安全出产各方责任，夯实安全出产根底，提高安全监管效能，实在削减一般事端，有用操控较大事端，坚决根绝重特大事端,保证稳固提高作业获得实质性成效。

　　１.精准研判事端防备作业重点。各地要针对高处掉落、物体冲击、机械损伤、崩塌等事端多发类型，聚集修建起重机械、脚手架工程、基坑工程等易引发群死群伤事端风险，清晰重点企业、项目、人员、施工环节和作业时段，以“逐企业、逐项目、逐设备”规范，展开多轮全掩盖精准排查。

　　２.继续加强监管队伍建造。各地要按规则配齐配强一线监管人员，提高现场监管人员发现问题、处理问题才能，继续展开对一线监管人员的训练教育，实在处理安全监管作业中的“宽松软”问题。在2023年末前各地至少安排1次全掩盖监管人员安全出产专题训练，我厅将对全省的质量安全出产监督机构人员训练状况进行查核，并把查核效果归入年末质量安全作业查核。

　　３.坚决执行“风险便是事端”理念。各市、县（区）要树立房子市政工程严重事端风险台账，清晰整改办法、整改时限，执行闭环办理。对排查中发现的契合“百差工地”确定规范的项目，一概归入“百差工地”名单；对发现存在严重事端风险的项目，一概暂停施工，经检验合格后方可继续施工；对存在严重事端风险拒不整改的，依法依规提请暂扣企业安全出产答应证，适用刑法修正案（十一）风险作业罪的，要向有关部分移送头绪，推进行政法律和刑事司法双向联接、法律责任执行到位。

　　４.健全工程质量安全手册体系。结合我省实践，展开《江西省工程质量安全手册施行细则》修订作业，细化执行安全出产法等法律法规要求。催促工程参建企业结合主营业务、安排架构、工艺工法，对企业级工程质量安全手册进举动态更新，并上报企业注册地监管部分。

　　５.压实企业首要负责人安全出产责任。各地要对辖区内企业首要负责人履职状况进行查看查看，催促企业首要负责人严厉执行榜首责任人责任，熟练把握房子市政工程严重事端风险断定规范，每季度至少带队展开1次企业严重事端风险排查整治状况全面查看，在稳固提高阶段至少带队安排1次工程项目分包状况全面排查和1次事端应急救援预案演练，拟定企业分担负责人安全出产责任清单。我厅将把《房子市政工程严重事端风险断定规范》归入修建施工企业首要负责人、项目负责人获得安全出产查核合格证书的查核内容。

　　６.狠抓要害岗位人员到岗履职。催促企业严厉执行企业、项目负责人施工现场带班准则，按规则装备专职安全出产办理人员，严厉执行《江西省房子市政工程专职安全出产办理人员安全日志（试行）》准则。依托省级实名制办理渠道，强化项目办理人员日常考勤监管和执业资历预警，压实要害岗位人员到岗履职责任。对长时间脱离岗位、安全办理履职不力的，依法依规暂扣或撤消安全出产查核合格证书，催促有关企业根据合同约好及时调整有关人员，涉嫌违法的要依法依规处理。

　　7.展开安全文明规范化工地建造。加强安全出产规范化建造，继续展开省级安全文明规范化演示工地建造活动，活跃调集企业抓安全出产规范化作业的主动性，提高企业安全出产水平。

　　8.构建新式数字化监管机制。各地要进一步推进质量安全监管信息化建造，及时在全国工程质量安全监管信息渠道上传办理举动各项作业信息，动态更新工程质量安全监督机构、施工安全信息员等内容；现场查看时可运用“全国工程质量安全监管信息渠道小程序”和“江西住建云”小程序展开证照扫码验真、人脸辨认等作业；大力推进江西省危大工程子体系运用；依照住建部一致布置，在2023年末完结修建起重机械运用登记证电子化。

　　9.全面推进才智工地建造。推行我省修建施工才智化办理形式，促进“人防”向“技防”改变，将才智工地建造归入工程质量安全出产规范化建造内容，对才智工地演示项目施行信誉鼓励,力求才智工地份额在2023年末前到达在建项目总数的10％。

　　10.严肃查处违法违规行为。对未办施工答应私行施工、围标串标、肢解发包、转包、违法分包、超资质承包工程、无图施工、恣意紧缩合理工期等违法违规行为，依法依规给予处置。对产生安全出产事端的项目展开“两场联动”“一案多查”，除依法依规对事端相关责任单位和责任人进行查询外，还要查询是否存在以上违法违规行为。

　　11.完善事端报送查询处置闭环机制。树立施工安全信息员准则，压实事端报送责任，保证事端信息按规则及时上报，对瞒报、谎称、迟报、漏报事端的企业和人员一概顶格处置；加大事端查询处置力度，针对长时间没有完结事端查询或未完结处置的，施行挂牌督办或提级查询。

　　12.推行分类施策和差异化监管。运用现场通报会、添加查看频次，曝光典型事例等差异化监管手法，加大对重点企业的监管力度。对无视主管部分提示教育，风险办理不完全、拒不整改的依法依规进行处理。

　　（一）全掩盖精准排查。各设区市要辅导所辖县（市、区）严厉执行监管责任，以“逐企业、逐项目、逐设备”规范，完结一切在建房子市政工程项目安全出产风险风险排查，树立台账、执行整改。县（市、区）主管部分每月至少对直接监管项目展开1次全掩盖、拉网式巡查监督；设区市主管部分每季度至少对各县（市、区）展开1次全掩盖查看查看；省级主管部分每半年至少对各设区市展开1次全掩盖督导查看，并在全省通报督导查看状况。

　　（二）全掩盖精准办理。各地住宅和城乡建造部分要结合排查发现的安全风险风险，清晰风险整改责任、办法、资金、时限、预案，分级分类采纳有用办法消除风险，施行精准办理。坚持边查边改、立行立改，坚决避免风险变成事端。

　　（三）全掩盖精准提高。各地要通过深入展开办理举动稳固提高举动，推进企业完善安全风险分级管控和风险排查办理两层防备机制，稳固风险排查办理效果，总结推行典型经历和做法，推进办理机制常态化、准则化。

　　（一）加强作业布置。各设区市要依照本计划要求，精心安排，仔细布置，压实责任，结合本地实践拟定办理举动稳固提高详细施行计划，做到办法可执行、进程可监督、效果可量化、方针可考评，于2023年4月25日报送至我厅。

　　（二）做好信息报送。各设区市要依照房子市政工程安全出产办理举动实践展开状况，依照住建部一致布置每月30日前报送《房子市政工程安全出产办理举动月度作业进展状况》，并于2023年12月31日前将办理举动稳固提高作业总结报送我厅。

　　（三）展开督导查看。各设区市要展开对所辖县（市、区）的专项督导查看，及时了解把握本辖区内安全风险排查整治状况和存在的杰出问题，构成一级抓一级、层层抓执行的作业机制。我厅将当令安排人员选用“四不两直”、明查暗访等方法对各地安全风险排查整治状况进行督导查看并全省通报。

　　1.在建房子修建工程项目个，实名制办理的个。其间，修建面积1万㎡以下的工程个，装备专职安全出产办理人员人；1万～5万㎡的工程个，装备专职安全出产办理人员人；5万㎡以上的工程个，装备专职安全出产办理人员人。（填写上月30日数值）

　　个。其间，工程合同金额5000万元以下的工程个，装备专职安全出产办理人员人；5000万～1亿元的工程个，装备专职安全出产办理人员人；1亿元以上的工程个，装备专职安全出产办理人员人。（填写上月30日数值）

　　其间，在建城市轨道交通工程项目线路条，路程公里，出资额亿元。实名制办理的个，装备专职安全出产办理人员人。（填写上月30日数值）

　　7.全省从业的修建施工企业安全出产“三类人员”名，其间A证人，B证人，C证人。项目安全出产要害人员到岗率%。特种作业人员人。“三级安全教育”人次，安全出产办理人员岗位训练人次，特种作业人员岗位训练人次。（填写上月30日数值）

　　8.在建工程项目根据事端风险和或许存在的泥石流、滑坡、内涝、飓风等风险，拟定修订各类应急预案个。企业展开应急演练次、参加演练人次。

　　3.脚手架工程：严重事端风险项，整改完结项；一般事端风险项，整改完结项。

　　6.施工暂时用电：严重事端风险项，整改完结项；一般事端风险项，整改完结项。

　　7.有限空间作业：严重事端风险项，整改完结项；一般事端风险项，整改完结项。

　　13.项目安全办理方面：修建施工企业未获得安全出产答应证私行从事修建施工活动项目个，未编制（审阅）风险性较大的分部分项工程专项施工计划项目个，未按规则安排专家对逾越必定规划的风险性较大的分部分项工程专项施工计划进行证明项目个，未组成安全出产领导小组项目个，未按要求装备专职安全出产办理人员项目个，未树立严重事端风险台账项目个，未编制出产安全事端应急预案项目个。

　　14.要害岗位人员履职方面：施工单位首要负责人、项目负责人、专职安全出产办理人员未获得安全出产查核合格证书从事相关作业人，修建施工特种作业人员未获得特种作业操作资历证书上岗作业人，要害岗位人员未到岗履职人，专职安全出产办理人员未按规则责任填写“安全日志”人。

　　2.产生非亡人事端起，处置企业个、罚款万元。产生严重险情（舆情）起，处置企业个、罚款万元。

　　8.围标串标、转包、违法分包、逾越资质规模承包、紧缩合理工期等项目个、处置企业个、罚款万元。

　　10.产生非亡人事端起，处置责任人人、罚款万元，产生严重险情（舆情）起，处置责任人人、罚款万元。

　　11.因存在事端风险处置责任人人、罚款万元，对严重事端风险拒不整改适用《刑法修正案（十一）》风险作业罪的，向有关部分移送线.存在瞒报、谎称、迟报和漏报事端行为处置责任人

　　14.根据《修建施工企业安全出产答应证动态监管暂行办法》第十四条、十五条等规则，暂扣安全出产答应证个，撤消安全出产答应证

　　个。根据《中华公民共和国修建法》第六十五条、六十六条、六十七条等规则，没收违法所得万元，责令停业整顿个，下降资质等级个，撤消资质证书个，

　　人。根据《出产安全事端陈述和查询处理法令》《关于加强修建施工安全事端责任企业人员处置的定见》等规则，处置安全出产办理人员查核合格证书A证人，处置B证人，处置C证人，处置总监理工程师人，处置特种作业人员人，对企业法定代表人、实践操控人、实践负责人施行职业制止准入人，在新闻媒体等渠道曝光违法的责任人人。16.是否报送“两违”专项清查月度作业进展。（是/否）

　　个，通报项目个，对不契合安全出产条件企业加大查看频次项目个。四、政府工程

　　2.对不实行法定程序的政府出资工程参建单位，依法处置单位个、依法处置责任人

　　名相关责任人员给予党纪政务处置或安排处理。3.对产生出产安全事端的政府出资工程参建单位，依法处置单位个、依法处置责任人

　　人，形成直接经济损失万元。如本月产生出产安全事端，报送一同事端作为典型事例。内容包含：事端通过、事端原因、伤亡状况、处理状况通报、整改办法等内容。

　　各设区市原则上每月报送办理举动作业亮点资料，包含：严重风险险情排查整治状况（含把严重风险当作事端处理）、施工现场安全出产办理状况（含安全出产体系机制运转状况、准则建造及执行状况、安全出产办理人员法定责任实行状况、安全日志填写状况）、市场监管状况、工程质量安全手册准则执行、政府出资工程演示样板、立异监管方法及数字化监管状况等方面。