北京市住宅和城乡制作委员会关于印发《2023年修建施工安全出产和绿色施工处理作业要害》的告诉

　　各区住宅城乡制作委，东城、西城、石景山区住宅城市制作委，经开区开发制作局，各工程制作、施工、监理单位，各有关单位：

　　现将《2023年修建施工安全出产和绿色施工处理作业要害》印发给你们，请各单位仔细抓好遵循执行，并结合实际拟定本单位2023年修建施工安全出产和绿色施工处理作业要害。

　　2023年是全面遵循执行党的二十大精力的局势之年，是施行“十四五”规划承上启下的要害一年。全市住建系统要坚持以新时代首都展开为统领，深化施行人文北京、科技北京、绿色北京战略，深化施行京津冀协同展开战略，坚持“五子”联动，服务和融入新展开格式，更好统筹展开和安全，厚实推动中国式现代化在我市住建范畴构成生动实践，助力首都首先根本完结社会主义现代化局势起步。

　　一、聚集安全展开理念。实在把思想和举动一致到中心的决议计划布置上来，深化领会“两个树立”的决议性含义，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”，一直坚持公民至上、生命至上，筑牢红线认识和底线思想，充沛认识安全展开的重要含义，统筹好展开和安全两件大事，将安全展开理念实在转化为抓好安全出产作业的强壮动力和实际举动。

　　二、聚集党建引领效果，宣扬遵循党的二十大精力。展开施工现场党建作业进步年活动，紧紧围绕“支部建在项目上，党旗在施工现场高高飘扬”主线，施行“双向亮身份”，做好“双结合”，做到“四同步”，完结“五一起”，抓实“8个1”，进步施工项目党建水平缓从业人员才能素质，完结共建、共治、同享。

　　三、聚集“大安全”理念，加速完结安全出产系统性处理。强化首都认识、政治认识、职责认识、大局认识、危险认识、底线认识、红线认识。坚持“大安全”“高品质”和科技立异处理理念，杰出“人、机、料、法、环”等全方位安全，狠抓“十防”做到“十不”，全力压减一般事端，有用遏止较大事端，坚决根绝重特大事端产生。强化工程安全归纳统筹保证才能，消除“假安全”现象，完结实质安全。以商场和现场联动、信誉和处理联动、鼓舞和法律联动、把握大局和杰出要点联动、建和管联动、共建、同享和共治联动的“六联动”方法，完结“掌控大局、管住进程、构建比赛、不同监管、两场联动、闭合处理、远离底线、寻求一流”的现代化处理方针。

　　四、聚集“五个工地”创立，推动首都制作作业高质量展开。从才智工地、绿色工地、健康工地、文明工地、耐性工地“五个工地”创立作业切入，用首都城市现代化处理水平进步统领首都修建作业现代化处理水平。才智工地制作要聚集工厂化出产、现场才智化拼装、智能化制作和技术进步，完结才智处理、才智创安、才智提质、才智增绿、才智创卫、智能制作。绿色工地制作要聚集绿色化转型，环保、低碳、节能。健康工地制作以展开爱国卫生运动为主线，聚集从业人员健康卫生教育，促进健康卫生认识、卫生防护常识、健康卫生进步。文明工地制作要聚集人文关心，保证农民工合法权益，构成谐和文明的企业文化。耐性工地聚集保持力、康复力、转型力“三力”要求展开创立，在工程制作进程中，经过提早对自然灾害、公共卫生、大型活动、恶劣气候、环境维护等方面事情拟定针对性方法，最大极限削减对生命安全、产业安全、正常施工的影响，完结工程施工在任何状况下均能正常展开。

　　五、聚集主体职责执行，展开安全质量状况测评。运用危险分级管控与安全质量状况测评作业机制，加强安全质量状况测评与监监察看的充沛交融，完结不同化、精准化监管，催促参建主体职责执行。完善安全质量测评归入商场信誉点评系统制作，有用完结“两场”联动。健全工程安全质量测评和才智工地创立点评作业机制，进一步完善才智工地做法清单，当令安排安全质量及才智处理标杆工地观摩活动，更好鼓舞和引导企业立异展开。

　　六、聚集数字政府制作，树立健全科学决议计划和社会处理机制。经过“互联网+”“危险+”“信誉+”，完结可视化、非现场、减环节、无纸化、标准化、一站化、菜单化、联动化、不同化、快捷化处理，构建“准则+渠道+危险分级处理+企业点评+可视化视频查看+菜单服务+许诺担责+信誉处理+作业公示”的安全处理系统，完结安全处理效能进步。打破信息壁垒，串联制作全进程信息数据，以总包合同为“骨干”的“合同树”信息同享至各监管部门及主体用于现场处理，现场处理信息对接招投标环节进行信誉惩戒。推动商场主体质量安全处理测评状况、法律状况等处理信息实时转化为信誉，用于企业不同化处理、政府精准处理，完结政府处理“无事不扰”又“无处不在”。

　　七、聚集安责险落地，健全社会化安全出产技术服务系统。拟定推行安责险准则辅导定见，强化企业安全出产主体职责执行，依照方针引导、政府监管、企业参加、商场运作的方法，充沛发挥安责险在安全宣扬教育训练、危险排查处理、事端防备等方面的效果，促进安责险准则在本市房子修建和市政根底设备工程依法施行，实在保证施工现场从业人员的生命和产业安全。

　　八、聚集“铁三角”系统，压紧压实安全出产主体职责。全面执行工程制作企业、人员安全职责，清晰职责鸿沟，筑牢施工现场制作、施工、监理“铁三角”安全职责系统。推动企业主体职责执行，逐渐构建起“让今日的体现决议明日的商场”比赛机制和“领跑者”准则，对落后的项目和存在的问题精准处理，树立优异项方针杆，构成“你追我赶、寻求一流”的局势。

　　九、聚集制作单位首要职责，统领参建单位主体职责执行。制作单位对施工安全负首要职责，树立健全工程制作安全处理系统，树立专门安排机构，压紧压实制作单位法定代表人和项目负责人职责。严厉执行根本制作程序，依法发包，不得紧缩合理施工工期，催促勘测、规划、施工、监理等单位执行安全主体职责。强化对制作单位执行质量安全首要职责的监监察看，继续加大对制作单位违法违规行为的查办力度，特别是对产生安全职责事端、引发件的开发项目施行穿透式法律。

　　十、聚集施工总包单位安全处理职责，夯实安全出产根底。推行工程总承包形式，作业企业根据安全出产法等法律法规加强安全出产处理，树立健全全员安全出产职责制和安全出产规章准则，加大对安全出产资金、物资、技术、人员的投入保证力度，加强安全出产标准化、信息化制作。清晰法定代表人、项目负责人、技术负责人、执业注册人员、技术人员、一线作业人员等岗位质量安全职责，强化要害岗位人员在项目施行期间全进程在岗履职，杰出抓好8小时外安全出产处理作业。

　　十一、聚集危大工程处理，杰出要害环节管控。健全危大工程安全管控系统，进一步标准危大工程专家处理和专家库组成作业，细化危大工程专项施工计划编制和专家证明标准，高质量完结住建部危大工程专项施工计划证明细则编制作业。进一步发挥BIM（修建信息模型）、物联网、大数据等信息技术在危大工程安全专项施工计划编制、证明进程、法律查看及监管中的运用，充沛发挥危大工程管控方法在安全出产处理作业中的要害效果。

　　十二、聚集修建起重机械处理，强化要点范畴处理。推动修建起重机械安全处理智能化制作，加大视频监控、智能安全监测系统、极点气候塔式起重机安全监控设备的推行运用。加强起重机械的源头监督和管控作业，展开起重机械租赁企业出产条件核对和机械设备专项查看。修订修建施工高处作业吊篮安全监督、附着式升降脚手架安全运用、起重机械租赁企业存案和信誉点评等相关处理准则。

　　十三、聚集危险防备化解，健全修建施工范畴安全出产危险处理系统。展开施工安全危险点评，加强危险源辨认，施行危险分级管控，强化危险及应急才能制作辅导、查询、点评等作业，整理作业危险和作业应急资源、应急才能状况，编制作业危险点评陈述、作业应急资源查询陈述。健全完善作业危险点评标准清单，加强常态化应急服务保证才能制作，进步突发事情应急处置才能，进步全系统防备化解严重安全危险才能，为健全施工范畴安全危险管控机制供给支撑，催促企业执行安全出产主体职责，防备和化解施工安全系统性危险。

　　十四、聚集标准化制作，发挥安全出产标杆引领示范效果。遵循执行我市施工现场安全出产标准化处理图集要求，进步施工现场安全出产、绿色施工标准化处理。印发宣贯新版《修建工程施工现场安全材料处理规程》，拟定《北京市施工现场安全出产标准化图集（设备设备处理分册）》，大力推动施工现场安全出产标准化。鼓舞选用新技术、新工艺、新形式等处理方法，以科技立异进步标准化水平。

　　十五、聚集严重活动安全保证，“四位一体”推动各项作业高质高效展开。依照中心和市委市政府作业布置，科学、精准、缜密安排全市住建系统做好各项服务保证作业，加强要点区域、重要时段、严重项目的安全管控，严厉施行提级、闭环处理，竭尽全力完结全国“两会”等国家及本市各项严重活动安全服务保证使命，推动施工出产、安全处理、疫情防控、严重活动保证。

　　十六、聚集消防安全处理，做好施工现场火灾防控作业。杰出抓好施工现场消防安全危险排查，深化展开施工现场火灾防控、煤气中毒防备、危险化学品整治和消防安全月活动。强化消防安全宣扬教育、训练和演练，加大夜巡夜查频次，落施行工现场电气焊作业消防安全操作规程等标准要求，狠抓要点区域、重要时段、严重项目的消防安全处理，加强节假日应急处理、值勤值守等作业。

　　十七、聚集防汛系统制作，进步作业防灾减灾才能。依照市防汛办作业布置，完善防汛系统制作，拟定汛期作业计划，动态更新防汛作业台账。加强对短时强降雨、劲风、雷电、冰雹等极点气候预警应对；要点注重生态补水带来的影响，紧密展开地下水位观测及管线、周边修建物沉降监测；加强深基坑、高堆土、地下暗挖、涉河湖、起重机械、暂时构筑物等要点部位处理；做好物资储藏、危险排查和应急演练，保证施工现场安全度汛。

　　十八、聚集地下管线维护，保证城市“生命线”运转疏通。严厉落施行作业业维护地下管线处理方法，标准维护方法，强化应急处置，愈加科学有用地辅导施工现场地下管线维护作业。进一步强化地下管线维护职责执行，加大对施工损坏地下管线行为的处分处理力度，坚决遏止违法违规施工损坏地下管线行为。

　　十九、聚集从业人员安全职责，进步“我要安全”认识。大力展开进场教育、体验式训练教育，广泛展开“安全出产月”咨询日、“消防宣扬月”等安全出产系列活动，当令对安全出产处理杰出的单位和个人进行赞誉。安排常识比赛、线上线下训练、“专家讲安全”网上课堂、全市塔式起重机司机操作技术大赛等安全出产系列活动，强化全员安全认识，推动企业安全处理作业水平进步。鼓舞企业为工人展开上岗、在岗和离岗作业健康查看。

　　二十、聚集大应急理念，进步突发事情应急呼应、指挥和决议计划才能。构建“大安全、大应急、大减灾”系统，健全严重活动安全服务保证机制、突发事情现场指挥处置机制、和谐联动机制、应急处置机制等。树立才智应急调度系统，加大耐性城市、才智应急制作，强化跨部门、跨区域、跨作业协同协作。加强应急预案系统制作，进步底层预案的实用性，注重预案演练作业。完善专业抢险救援部队系统，打造尖刀和拳头力气，制作专常兼备、反响活络、水平超高的专业应急救援部队，进步现场快速处置才能。抓好应急处理教育、训练和宣扬作业，进步一线作业人员应对突发事情的专业化水平。

　　二十一、聚集长效机制制作，推动房子市政工程安全出产处理举动走深走实。执行住宅和城乡制作部作业布置，继续展开处理举动，采纳全面排查、要点查看、层级监察等方法，对照方针使命逐项整理使命完结状况，稳固危险排查处理效果，总结推行典型经历和做法。深化分析存在的共性问题和杰出危险，整理法规标准、方针方法层面需求树立健全、弥补完善的详细准则，完善施工安全监管方针方法，推动处理机制常态化、准则化，保证专项举动在2023年满意收官。

　　二十二、聚集安全出产专项整治深化，推动处理效果提质增效。执行我市安全出产专项整治深化年举动施行计划，展开修建施工安全专项整治举动。亲近结合季节性特征，注重危大工程、极点气候、企业主体职责执行短板、盲目抢工、从业人员老龄化等要点危险，强化巨大模板支撑系统、巨大脚手架、暂时用电、深基坑、修建起重机械等要害环节部位危险排查处理，进行防备高坠事端专项整治，展开农民工从业人员出产技术、安全防护训练等专项查看。

　　二十三、聚集严厉标准公平法律，推动监管、监督、法律深度交融。全面推动严厉标准公平文明法律，深化穿透式法律，完结现场法律和非现场法律有机一致，构建商场主体反应监督和“三不一体”系统机制。执行好“谁法律、谁普法”，打造共建共治同享社会处理局势。严厉查办违法违规行为，加大对危大工程安全处理、安全危险排查处理的查看力度，严厉展开安全出产条件现场核对。强化监监察看进程中对施工印象材料的查看，实在推动施工质量安全处理人员在夜间、节假日等8小时以外履职尽责。对产生亡人出产安全事端的职责单位，依法施行暂扣施工企业安全出产许可证等行政处分。

　　二十四、聚集严厉追质问责，实在增强事端查询处理震慑性、权威性。完善职责追溯机制，健全事端查询处理准则，杰出追质问责要点，采纳约谈上级主管单位、暂停注册人员执业资历、不同化监管职责单位及其项目、警示为施工安全危险企业等方法；对构成严重影响的事端职责单位施行提级处理、联合惩戒；对存在转包、违法分包、挂靠、租赁资质、逾越资质承包工程等违法行为的出产安全事端职责单位加大处分处理力度。进一步推动完善信誉惩戒系统制作，倒逼企业执行安全出产主体职责。

　　二十五、聚集优化营商环境，开释变革方针盈利。继续推动自贸区安全出产许可证下放批阅作业，安排展开批阅方针、标准训练作业，加大对作业人员辅导训练力度，进步作业人员专业才能，让更多企业享受到变革带来的便利性。执行“三管三有必要”要求，以“减批阅、强监管、优服务”为准则，继续加强和标准事中过后监管，进一步开辟监管思路、立异监管机制、完善监管手法，标准监管行为，当令展开安全出产专项监察，树立市、区住建委联动的安全出产条件动态监管机制，强化施工企业安全出产条件动态监督，使自贸区安全出产许可证下放作业真实完结“放得下、管得住”。

　　二十六、聚集限额以下工程处理机制制作，推动“五能”做实做细。充沛发挥市级专班统筹效果，继续推动跟进《限额以下工程施工安全处理方法（试行）》执行落地，健全查核机制、职责追查机制、事端点评机制和“月通报、季查核”机制，完结能知道、能落责、能监管、能处分、能查核“五能方针”。优化完善信息处理渠道，定时展开限额以下工程处理调度会，统计分析通报事端状况，展开训练和辅导查看，催促各区政府、各作业主管部门加强限额以下工程安全处理。

　　二十七、聚集绿色展开，深化打好污染防治攻坚战和“一微克”举动。深化、细化、量化2023年污染防治攻坚战各项使命方法，保证满意完结方针使命。依照国务院优化营商环境整改作业要求，推动施工扬尘“6+4”事中监管作业在全市落地收效。加速构成“线上视频监控”和“线下现场法律”彼此协同、亲近配合、快速反响的联动监管机制。继续推动“绿牌”工地创立，充沛发挥标杆引领示范效果，全面进步绿色施工精细化处理水平。加速推动市级施工扬尘主管部门之间法律和谐，加强信誉信息归集和案子移交，对违法违规企业和行为施行联合惩戒，构成法律震慑效能，进步施工现场扬尘处理作业水平。

　　二十八、聚集新时代首都展开，稳步推动“疏整促”专项举动围挡处理作业。坚持“安全性、功能性、景象性”相一致的准则，继续推动施工和非施工两类围挡处理作业。安排各区对照《北京市制作工程施工围挡标准化处理图集》深化摸排、整理建账，对全市围挡依照标准处理类和稳固合格类进行分类处理。强化联动和谐和督导查核，压实监管职责，施举动态精细化处理，全力进步围挡处理作业效能，催促各有关单位精准、高效、准时完结全年作业使命。

　　二十九、聚集疫情防控效果稳固，坚决执行“乙类乙管”常态化防控方法。坚决遵循党中心关于更好统筹疫情防控和经济社会展开的要求，依照市委市政府关于疫情防控作业整体布置，执行新式冠状病毒感染施行“乙类乙管”计划，依照《新式冠状病毒感染疫情防控操作攻略》精准执行各项防控方法，及时处置疫情动摇，康复经济社会展开正常次序。继续抓好方针宣扬解读，推动新冠病毒疫苗接种作业，稳固施工现场免疫屏障。坚持展开爱国卫生运动，引导从业人员自动学习健康常识，把握健康技术，养成杰出个人卫生习惯，饯别文明健康的生活方法。

　　三十、聚集“七有”“五性”方针需求，加大保证和完善民生方针作业力度。深化遵循执行《北京市接诉即办作业条例》，仔细做好来信、来访和市民热线工单处理作业，加强作业工单处理辅导和催促。坚持问题导向，杰出“未诉先办”，针对诉求会集难点热点问题，做好提早策划和提早介入，保证工单“三率”水平稳步进步。优化夜间施工证明处理条件，加大夜间施工证明处理力度。出台房子修建和市政根底设备工程施工现场绿色施工查核点评方法，将施工扰民归入查核及信誉点评，用心用情用力处理大众急难愁盼问题。