荆门市人民政府

  经市人民政府同意，现将《荆门市中心城区城市品质提升三年行动工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

  为加快推进中心城区城市品质提升工作，着力补齐城市功能短板，逐步的提升城市综合承载能力，切实推动城市高水平质量的发展，根据《荆门市中心城区城市品质提升行动方案（2022—2025年）》，优化提出2023—2025年工作要点，重点实施六大工程、开展二十项行动，力争实现城市空间结构和功能布局优化、交通便捷畅通、设施配套完善、环境持续改善、功能品质显著提升。

  到2025年，中心城区“双百目标”基本实现，城市路网密度达到9公里/平方公里以上，人均公园绿地面积达到14.5平方米，公共供水能力达到45万立方米/日，供气能力达到175万立方米/日，供热能力达到1289吨/小时，生活垃圾污水集中处理率达到98.8%，生活垃圾分类覆盖率达到50%以上。

  （一）开展城区路网连通行动。重点围绕“三环六隧九射”骨架路网体系，逐步优化路网布局，打通道路节点工程，不断的提高路网通行能力。

  1.完成“环线年，快速推进荆山大道剩余段面建设（荆山大道南段一标段、关公大道至凤袁路段、杨柳路至深圳大道段、上跨焦柳铁路桥、罗汉山隧道），实现二环线全线贯通；加快实施尉迟恭路、深圳大道等道路与三环线相交道口改造、推进西三环（漳河大道至荆门西高速出入口）路灯安装，逐步提升三环线道路品质。（牵头单位：市住建局；责任单位：市自然资源局、市城控集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  2.加快畅通“六隧”。2023年，实现罗汉山隧道建成通车、忠勇路隧道项目启动建设。2025年，实现“六隧”全部贯通。（牵头单位：市住建局；责任单位：市自然资源局、市城控集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  3.加快“九射”等道路及节点建设。2023年，完成白云大道（文化宫至虎牙关火车桥）、月亮湖北路改造，推进荆东大道北段建设，实施白庙路下穿铁路立交改造、深圳大道下穿焦柳铁路及荆门南折返线、杨冲路东段下穿焦柳铁路、关公大道下穿荆沙铁路、华科路下穿襄荆高速等涉铁涉油涉气涉高速节点项目。2024—2025年，实施月亮湖北路（高店桥至北三环）、迎春大道改造等项目建设。2025年，“九射”道路通行效率明显提升。（牵头单位：市住建局；责任单位：市自然资源局、市城控集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  4.连通断头路。2023年，重点实施海慧路东段、亿纬桥、龙兴南路、尚义路东段、龙井东路、荆南大道东段、林场路中段、丹桂路西段等项目建设。2024—2025年，重点实施天乐路东段、五一路北段等断头路项目建设。（牵头单位：市住建局；责任单位：市自然资源局、市城控集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  5.实施支路及微循环道路改造。2023年，重点实施忠信路、果园三路西段、丹桂路东段、青年路等项目建设。2024—2025年，重点推进天池路南段、竹皮河沿河路等项目建设。（牵头单位：市住建局；责任单位：市自然资源局、市城控集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  （二）开展交安设施完善行动。实施《中心城区市政道路交互与通行安全设施建设三年行动》，开展中心城区市政道路现状交通安全设施普查，按照市区分级实施原则，对交安设施不齐全道路进行完善配套建设。2023年，对培公大道、清水源路、林场路、北三环至长宁大道、荆东大道、长兴大道、杨冲路、龙山片区等37条市级道路，以及圣境山路、金龙泉大道、象山二路、海慧路、龙井大道、荆南大道、阳光大道等15条区级道路配套建设交通安全设施。2024年，对中心城区荆西大道、关公大道、凤凰大道、五一路等17条道路配套建设交通安全设施。2025年，对中心城区滨湖路、响岭路、军马场一路、军马场路、南京路等20条道路配套建设交通安全设施。（牵头单位：市公安局；责任单位：市住建局，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  （三）开展停车秩序规范提升行动。提高停车位、充电设施建设标准，要求新建居住小区停车位配建标准不低于1:1，其中低层小区不低于1:1.5，100%建设充电设施或预留充电设施建设安装条件。按照“八个一批”思路，推进停车设施建设，鼓励社会资本建设公共停车场、地下停车库，三年新增公共停车泊位4000个以上。实施公共停车场智慧化改造，新建公共停车场完成新能源充电设施配建，鼓励既有居民区专用固定停车位按需改造安装充电基础设施；按标准规范优化完善路内停车泊位施划，对在公共停车位、道路通道私自设立地桩、锥筒等违背法律规定的行为，依法予以处罚，规范城区停车秩序；进一步提升居住区等地下停车场(库）停车利用效率，在重大节假日期间，鼓励有条件的单位和个人向社会开放其专用停车场。规范电动车上牌管理，开展人行横道机动车不礼让行人、行人乱穿马路等整治曝光行动。2023年，完成《荆门市中心城区停车设施专项规划》修编，出台中心城区居住小区地下停车场租售并行管理办法，启动重点区域道路停车泊位收费管理，推进荆门高新区锂电小镇、掇刀区政府周边等片区停车设施以及东宝电子信息产业园停车场等项目建设，新增公共停车位2000个以上；在龙泉大厦、市博物馆、市民广场等公共停车场实施智慧化改造，安装新能源汽车充电设施。2024年，重点推进中心城区智慧停车项目建设，完成民主街文化街区配套停车场等项目建设，新增公共停车位1000个以上。2025年，重点完成高铁西站配套公共停车场等项目建设，新增公共停车位2000个以上，累计完成中心城区50个智慧停车场建设改造。（牵头单位：市城管委；责任单位：市发改委、市自然资源局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市机关事务中心、市城控集团、荆门供电公司，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  （四）开展路灯建设补齐行动。全面排查既有道路照明存在的问题，按照“谁建设谁配套、市区分级实施”原则，实施市政道路“敞亮工程”。2023年，完善李宁大道、长宁大道北段、长兴大道、杨冲路西段、果园二路东段等11条道路路灯设施；完成灯杆防腐、凤凰湖湿地公园景观灯等6项工程配套设施改造；完成白庙路等9项10千伏路灯电源接入工程。2024年，完成象山大道等29条道路路灯树障清除；完成安栈口路等21项路灯高压设施箱变及杆变改造；设立漳河新区、掇刀区等2处路灯所；完成荆南大道等41条道路路灯安装；完成杨冲路等30条道路10千伏电源接入工程。2025年，完成荆门中心城区LED灯具改造及单灯控制器安装等11项工程；完成关公大道等道路路灯灯臂、架空线项工程；完成培公大道路灯设施改造工程。确保道路路灯主干道亮灯率不低于99%，次干道及以下道路亮灯率不低于97%，道路照明设备完好率不低于95%。（牵头单位：市住建局；责任单位：市财政局、市路灯局，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  （五）开展规划引领管控行动。加强规划引领管控，完善规划编制和规划实施体系，修订完善规划技术管理规定；提升规划管理上的水准，通过重点片区和重要节点规划控制引领，塑造城市风貌特色。选取国家级高水平规划编制团队，参与城市规划设计工作，实现与城市发展伴随式成长。2023年，编制完成国土空间总体设计并获省政府批复实施，同步完善“一张图”建设；编制完成锂电小镇、汽车小镇控制性详细规划和中心城区教育设施、城市更新、停车设施、绿地系统等专项规划。2024年，启动编制综合交通、给水工程、综合防灾减灾等专项规划，加强完善锂电小镇、汽车小镇等产业园区规划体系。2025年，中心城区控规及相关规划实现应编尽编，健全国土空间规划体系。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市发改委、市住建局、市交通运输局、市城管委，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  1.推进建筑立面清洁改造。对临街建筑外立面陈旧破损、墙面脱落、油渍污迹、管线杂乱、乱贴乱画、乱牵乱挂等问题进行排查整治，按照属地管理原则，全方面实施净化、美化、亮化工程。2023年，重点实施月亮湖北路、白云大道、白庙路等3条道路立面综合整治。2024—2025年，结合城市道路改造，以点扩面推进其他路段外立面整治。（牵头单位：市城管委；责任单位：市市场监督管理局、市经信局、市住建局、市发改委、市自然资源局，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）。

  2.开展建筑外立面商业广告治理。优化户外广告布局，拆除与城市景观风貌和建筑外立面风格不协调的广告，整治沿街店招店牌和展示橱窗。2023年，对存量违规设置的广告设备进行摸底统计，拆除违规广告，推进特许经营权拍卖。2024—2025年，实施常态化监管。（牵头单位：市城管委；责任单位：市市场监督局、市自然资源局、市住建局，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  3.推进城市“蜘蛛网”治理。对城市主次干道、公共空间的架空线路、杆架做综合整治，确保所有沿城市主次干道设置的横跨城市道路及城市广场、公园等公共空间的弱电线路、电力线缆全部入地，对各类通信杆、信号杆、监控探头杆、电线杆、通信箱等进行合并集中设置。2023年，重点推进市博物馆正大门高压电力线入廊，天鹅路、深圳大道、关公大道、金虾路、关帝路等道路强弱电线缆、杆件清理整合工作。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市城管委、市住建局、市公安局，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  （七）开展特色街区打造行动。对城市公共建筑集中区、主要商贸区、历史背景和文化街区等重点功能片区和地段，与旧城更新改造、产城融合发展、历史背景和文化保护、新城新区建设等相结合，打造高品质城市特色片区，塑造城市形象标志。2023年，加快民主街历史背景和文化街区建设；推进东宝工业园与长宁新城产城融合项目落地；启动团结科创园区酒店建设。2024年，实现漳河新区龙山世贸商业中心建成运营，基本建成长宁新城商业综合体，启动官堰湖小区建设。2025年，实现长宁新城商业综合体建成运营，启动兴隆社区商业服务中心、国际街区·双创商业中心、商业综合一体化停车大厦等项目建设；启动龙泉书院历史地段及凤鸣门、南熏门历史建筑综合改造项目。（牵头单位：市自然资源局、市住建局、市商务局；责任单位：市文旅局、市城控集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  （八）开展“疤痕地块”消除行动。对老城区主次干道两侧的“疤痕地块”开展“一地一策”整治，确保有效利用；开展城区周边废弃矿山生态修复工作。2023年，重点推进忠勇路以北—岚光燃气加气站以西地块、漳河大道与象山大道交汇处地块、象山新城以北地块、望兵石路以南（原蛋库）地块、白云大道以西—天鹅路以北地块等10处“疤痕”地块治理；完成碑凹山片区4—9地块场地平整项目，启动石莲村片区废弃矿山生态修复项目。2025年底前，基本完成中心城区周边废弃矿山生态修复。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市住建局、市财政局、市城控集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  1.完善产业园区配套服务设施。以打造“国际能谷·锂电小镇”、长城汽车小镇为依托，加快荆门高新区基础设施配套建设，推动主干路网、停车设施、双回路电源及水、气、热等市政设施建设，推进优质学校、医院、商业服务等项目落地，留足文体设施用地，布局群众艺术中心、体育公园、全民健身中心、健身步道等一批民生项目，打造“10分钟文体活动圈”。谋划中心城区高压线、地下油气管线整体迁改工程，同步推进5G、工业互联网等新型基础设施建设。推进中心城区14个农贸市场完成改造升级。积极推动荆门高新区和漳河新区融合发展，长宁新城与东宝区工业园区融合发展。加快高新区头部企业和科技型中小企业在荆楚科创城、武汉光谷离岸基地设立研发机构，为高新区企业未来的发展提供有力支撑。2023年，完成掇刀文体中心项目建设，并投入到正常的使用中；编制《中心城区15分钟便民生活圈专项规划（2023—2025年）》，完成《中心城区农产品市场布局规划》修编和官堰湖片区（锂电小镇）发展规划编制工作。合并建设市美术馆、市非遗展示馆，2023年落实项目用地，2024年启动项目前期工作。鼓励漳河新区兴建区级文化场馆，形成以市级文化设施为主体、三区文化设施为补充的公共文化设施体系。（牵头单位：市发改委；责任单位：市住建局、市经信局、市财政局、市自然资源局、市商务局、市市场监督管理局、市科技局、市教育局、市卫健委、市文旅局、市城控集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  2.优化医疗资源结构布局。持续推进“五大中心”建设，推动公立医院高水平质量的发展。快速推进紧密型城市医联体建设，构建“大中型医院、专业公共卫生机构—区级医院—社区卫生服务中心（站）”城市医疗卫生服务一体化格局。2023年，完成市传染病医院、市一医院重大疫情防控救治基地（省级区域医疗中心）、市妇保院妇儿健康大楼（含妇产科业务用房）等项目建设。2024年，完成市中医医院中医康复保健中心大楼项目建设。2025年，完成市一医院科研教学楼和市二医院层流手术室项目建设，强化公共卫生服务功能，逐步提升公共卫生应急处置能力。（牵头单位：市卫健委；责任单位：东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  3.统筹教育资源扩容提质。推进学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、普通高中多元发展、职业教育融合融通和高等教育提质扩容。2023年，快速推进荆门职业学院新校区及市龙泉中学东片区综合改造、东宝区实验小学和金虾路小学合并迁建、掇刀区双泉小学扩建、军马场学校初中部扩建、官堰湖国际学校新建等项目建设。到2025年，新增中心城区小学学位3500个、初中学位5100个、高中学位500个；荆门职业学院在校生达到20000人。（牵头单位：市教育局；责任单位：市人社局，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  （十）开展物流发展体系完善行动。围绕荆门高新区、荆门化工循环产业园、东宝工业园等园区发展，进一步推进物流枢纽、货运通道补短板建设。加快建成焦柳铁路与浩吉铁路荆门北子陵连接线、汉江沙洋港疏港铁路专用线，适时重启荆门化工循环产业园铁路专用线建设，研究推进浩吉铁路掇刀货场至石牌港铁路、长城汽车铁路专用线建设和长荆铁路复线改造。完善中心城区物流园区布局，推进汽车、家居等专业物流园建设，促进工业园区与物流园区协同发展。依托高铁荆门西站等建设高铁快件物流枢纽和快件分拨中心，加快邮政快件分拨中心、申通快递荆门物流科技产业园、顺丰鄂西快件分拨中心建设，积极引进极兔、跨越速运等头部企业建设快递分拨中心。2023年，推进荆门综合保税区一期、荆门国际内陆港公路作业二期、煤炭储备中心、荆门国际内陆港智慧物流信息平台、喜百年智能物流中心、荆门智慧冷链物流园等项目建设。2024—2025年，谋划实施浩吉铁路荆门北至子陵联络线化工循环产业园铁路专线、荆门传化公路港网络货运平台、漳河新区铁公空联运速递物流园、掇刀区危化品运输监管及危化品停车智慧化平台、荆门快递分拨物流园、荆门市危化品多式联运码头等项目建设。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发改委、市自然资源局、市城控集团、市交旅集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区）

  1.加强绿地建设提质。推进大型公园广场、街头绿地、口袋公园建设，完善布局文体设施，增加公共服务功能，丰富文体消费场景，构建分布均衡、功能完备、城乡一体的公园体系，确保城区公园绿地500米服务半径覆盖率不低于80%。2023年，完成《荆门市城市绿地系统规划》修编，启动天鹅池公园等大型城市公园绿地项目前期工作，新建杨冲路游园、东宝山隧道西入口游园、文峰游园、迎春大道与清水源路交汇处游园、市博物馆连接荆门园博园边坡绿化等口袋公园，园林绿化各项指标达到国家园林城市建设要求。2024年，启动建设天鹅池公园等大型城市公园绿地，积极推动荆襄古道遗址公园、高铁站前广场、车桥湖公园等公园绿地建设，统筹谋划落地一批街头绿地、口袋公园。到2025年，城市公园绿地布局不均衡问题得到一定效果改善，达到国家生态园林城市建设要求。（牵头单位:市住建局；责任单位：市城管委、市城控集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  2.强化绿化养护管理。全面完成中心城区绿化缺失段面补植，对公园绿地缺株断线、黄土及时整治，确保绿化整洁美观。2023年，实施市级公园广场安全民生服务项目、西三环边坡基础绿带改造、蒙泉路旁边的环境整治、城区主次干道及小游园绿化改造项目、兴隆公园提升工程，积极推进公园绿地和道路绿化提档升级。到2025年底，绿化养护管理工作再上新台阶。（牵头单位:市城管委；责任单位：市住建局，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  3.推进水系、生态防护林建设。实施中心城区河湖水系连通工程建设，治理城区小微水体，打造水绿岸美水系景观；开展中心城区水系、铁路沿线、城北防护林、工业园区等区域防护林建设，构建绿色生态廊道体系。2023年，开展城北防护林集中义务植树（子陵镇四坪村），实施天鹅湖南侧过境铁路周边环境整改治理。2024年，推动三干渠、四干渠、总干渠绿道建设，统筹谋划尉迟恭路焦柳铁路沿线、高铁新城片区铁路沿线、工业园区等防护林建设。到2025年，基本形成中心城区生态安全屏障体系、生态廊道新格局。（牵头单位:市城管委、市住建局；责任单位：市自然资源局、市水利湖泊局、市城控集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  （十二）开展老旧小区改造行动。加快实施老旧小区改造，开展完整社区试点建设，稳步实施旧城片区改造。2023年，按照共同缔造理念，重点完成东宝区28个老旧小区、掇刀区1个老旧片区（城南新区）改造任务；编制《中心城区完整社区试点建设方案》，选取4个社区开展完整社区试点建设（东宝区、漳河新区各1个，荆门高新区·掇刀区2个）；对未纳入老旧小区改造范围内的旧城片区，严防大拆大建，坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，逐步推进天鹅广场北片区等城市老旧片区、城中村改造，将腾退出的空间资源优先用于公共设施建设。到2025年，基本完成中心城区2000年底前已建成的需改造的城镇老旧小区改造任务。（牵头单位：市住建局、市民政局；责任部门：市发改委、市自然资源局、市卫健委、市文旅局、市教育局、市城控集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  1.实施公交优先战略。加快公交系统改造更新，优化完善公交线路，进一步提升市民乘用公交出行比例与质量。2023年，推进公交专用道设置及建设，实施公交指挥调度信息化智能化建设、市公交集团总部搬迁及智能公交5G系统建设，对杨树港、北三环等停保场和西外环等公交首末站进行建设改造。2025年底前，更新纯电动公交车辆500辆，配建能满足需求的充电桩。（牵头单位：市交通局；责任单位：市住建局、市财政局、市公交集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  2.提升慢行交通出行品质。开展人行道、道路无障碍设施整治维修提升行动，重点解决人行道、盲道、过街禁行桩及路口无障碍斜坡等破损缺失问题，打造安全畅通出行环境。2023年，制定《中心城区人行道及道路无障碍设施整治维修计划》，全面完成中心城区人行道、无障碍设施整治维修提升任务，东宝区、掇刀区、漳河新区至少打造2条人行道及无障碍设施示范道路；2025年底前，实现中心城区全域人行道及道路无障碍设施维修精细化管理。（牵头单位：市城管委；责任单位：市住建局、市财政局，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  1.提高供水保障能力。实施公共供水管网漏损控制示范城市建设，提升中心城区供水能力和供水普及率。2023—2025年，完成管网漏损严重老旧小区和二次供水设施改造，对老旧、破损、材质落后的城市供水管网进行更新改造；统筹布局调蓄加压设施，推进泉口西路、长宁新城等4处供水加压站建设。2025年底前，完成城市智慧水务平台升级，建设调度指挥中心及供水智能化管理系统；完成高铁片区供水管网、荆门二水厂扩容项目建设，四水厂建成投运；中心城区供水能力达到45万吨/日，供水普及率达到100%，管网漏损率保持在7%以内。（牵头单位：市住建局；责任单位：市发改委、市财政局、市水务集团）

  2.优化燃气设施及线路布局。实施环城燃气主管网、高铁片区、高新区供气管网建设，形成五纵八横环状管网布局。2023年，完成清风路（龙井大道—留置中心）中压燃气管道、兴化三路（盈德气体—东三环）次高压燃气管道、燃气管道穿越蒙华铁路和襄荆高速公路等8个项目建设。2024年，完成化工循环产业园配套管网、荆南天然气调压计量站、龙井东路（华科路—官堰湖路）中压燃气管道工程、龙井大道中压（官堰湖路—崇仁路）燃气管道工程等5个项目建设。2025年，完成明礼路东段（白云大道—龙井大道）及尚义路东段（白云大道—龙井大道）中压燃气管道、高铁新城配套管网等6个项目建设。（牵头单位：市住建局；责任单位：中石油昆仑燃气公司）

  3.优化完善供热管网布局。打通南北城区集中供热管网，形成南北互通。2023年，完成化工循环产业园东北片区主管道建设，启动市博物馆区域热能管道支线年，完成国能长源电厂—荆和大道—亿纬动力蒸汽管线、化工循环产业园支线管网、供热主管网沿深圳大道西延—漳河新区等项目建设，新增居民集中供热面积200万平方米。同时，推进天然气（液化石油气）分布式供暖，补充解决居民供暖需求。（牵头单位：市住建局；责任单位：市发改委、中荆集团）

  （十五）开展坚强电网建设行动。加强电网建设，提升供电保障能力和可靠性，打造坚强电网，服务产业转型升级和民生改善。推进中心城区转供电改直供电工程，严禁新增转供电主体，集中攻坚存量转供电改造工作，消除安全隐患。2023年，投运吴家湾220千伏输变电工程及其110千伏配套线千伏线路；加快沿江高铁荆门西牵引站220千伏供电工程及其线千伏扩建、爱飞客—双喜110千伏线路等项目建设，完成园区和工商业转供电清零。2024年，建设吴家湾110千伏配套线年，加快充电桩及其配套电网建设，实现配电自动化全域覆盖；有序推进掇刀整区屋顶光伏项目建设、分布式光伏开发，提升城市绿电水平；基本完成城镇住宅转供电改造任务。到2025年，荆门城区供电能力提升至140万千瓦，供电可靠率提升至99.977%。（牵头单位；市发改委，责任单位：荆门供电公司）

  （十六）开展污水提质增效行动。开展中心城区市政排水管网普查工作，加快实施中心城区300公里污水管网雨污分流建设改造项目，逐步提升污水收集处理率。2023年，完成中心城区市政排水管网普查和排水管网地理信息系统（GIS）建设；推进城南污水处理厂二期扩建、南片区污水处理厂扩容改造、竹皮河清淤、海慧沟西段综合整治、三岔坝清淤等项目建设。2024年，推进高铁片区污水处理厂及管网建设和麻城污水处理厂扩建、牌楼污水处理厂二期扩容、竹皮河王林港生态环保系统完善；常态化开展竹皮河、王林港、杨树港、三干渠、四干渠等河流渠道污染防治。2024—2025年，建立市政雨污水管网排查和定期检测制度，实现排水管网排查整治常态化。（牵头单位：市住建局；责任单位：市城管委、市生态环境局，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  （十七）开展智慧城市建设行动。推进城市智慧化管理，打造“荆门智慧城市大脑”，推进新一代信息技术与城市发展深层次地融合，构建智慧城市基础操作平台。开展智慧社区和智慧平安小区建设，提高社区治理智能化水平；搭建一体化交管指挥平台，实现全市交通信号智能联网联控，保障城市交通畅通有序。2023年，建成城市运行管理服务平台，到2025年，实现中心城区智慧社区全覆盖，城市运行管理“一网统管”体制机制基本完善，城市科学化精细化智慧化治理水平大幅度的提高。（牵头单位：市审批局；责任单位：市城管委、市经信局、市公安局、市民政局、市住建局，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  （十八）开展城市管理精细行动。规范临时占道、道路挖掘管理，大力开展“美丽街区”创建和背街小巷综合整治，每周五常态化开展洁城清扫清理清洗活动，持续推进城市厕所革命，深入实施城市生活垃圾无害化处理攻坚行动。2023年，重点完善《中心城区市政基础设施竣工移交管理办法》，强化市政设施管护运维和隐患排查整治；推进白云大道、月亮湖北路、白庙路等3条道路周边街区整治，完成13座城市公厕建设，启动垃圾填埋场生态修复建设，居民小区生活垃圾分类覆盖率不低于90%。2024—2025年，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区每年至少打造1个美丽街区。2025年，完成垃圾填埋场生态修复工程，生活垃圾分类处理系统基本建成。（牵头单位：市城管委；责任单位：东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  （十九）开展违建和围墙拆除专项行动。按照“5个第一时间”工作要求，扎实开展“违建清零”，常态化开展新增违建巡查管控，及时拆除新增违建。同时，按照“谁主管、谁负责，谁所有、谁负责”的原则，大力开展“拆围透绿”，对城市公共区域的封闭式围墙要予以拆除，营造开放包容的城市景观环境。2023年，完成碧桂园小区、御湖半岛小区等区域存量违建分类处置工作；排查并依法拆除象山大道、泉口一路、天鹅路等主次道路违章建（构）筑物。梳理机关事业单位、公共设施、公园、居住区围墙建设情况，宜拆则拆、宜留则留、宜改则改，重点对象山大道、白云大道、沿河路围墙做改造，做好绿化提档升级工程。2024年，对白庙路、月亮湖路围墙做改造。2025年，推进围墙改造覆盖全城。同时，通过信息化技术加强围墙拆除后的安全管理。（牵头单位：市城管委；责任单位：市机关事务中心，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  1.完善城市生命线系统建设。制定《荆门市城市生命线工程实施方案》，提升抵御灾害事故整体能力。2023年，开展城市生命线安全风险普查，完成总体、专项、部门应急预案修订（编），开展基层组织（单位）应急演练，完善应急避险功能及配套设施。（牵头单位：市应急局；责任单位：市发改委、市经信局、市公安局、市住建局、市卫健委、市交通局、市自然资源局、市文旅局、市城管委、市市场监督管理局、市气象局、市消防救援支队、市城控集团，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  2.推进城市安全运作管理。制定城市安全风险隐患排查治理规范，强化燃气设施安全隐患排查、运行监管。2023年，重点推进241.36公里燃气老旧管网改造，完善26处应急避难场所建设运维，持续开展城市道路、桥隧涵、地下通道、排水设施等部位日常管护及隐患排查整治。（牵头单位：市应急局；责任单位：市住建局、市城管委、市民防办，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  3.推进城市防洪排涝专项治理。编制中心城区城市内涝治理系统化实施方案，提升防洪排涝能力。2023年，修订荆门市暴雨强度公式、设计荆门市城市短历时雨型，实施象山大道党校段、龙井大道中段、掇刀小广场等17处渍水点改造工程。开展市政设施排水防涝和抗雪防冻应急演练桌面推演，加强防汛排涝抢险调度处置，保障安全度汛。（牵头单位：市城管委；责任单位：市应急局、市住建局、市气象局，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  4.开展地质灾害防范治理。严格落实《地质灾害防治条例》，强化市政道路、房地产开发、医院、学校等人员密集场所地质灾害监测预警、巡查排查工作。2023年，加快东宝公园滑坡工程治理，完成东宝区苏畈桥社区桃花岛小区崩塌、白龙山崩滑和掇刀区东宝山滑坡地质灾害治理3个工程的验收和监测，加快麻城石膏矿采矿区治理。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市应急局、市住建局、市卫健委、市城管委、市市场监督管理局、市消防救援支队，东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区）

  （一）强化组织领导。市城市工作领导小组统筹协调中心城区城市品质提升工作，领导小组下设城市品质提升工作专班，专班办公室设在市住建局。各专项工作牵头单位要制订具体工作方案，明确各责任单位的主体责任、有关部门的协调责任、建设主体的实施责任，切实做到领导到位、组织到位、措施到位。“五组团”的行动方案由各区另行制订，重点项目纳入市级统筹。

  （二）强化联动机制。建立政府主导、部门协同、上下联动的协调推进机制，形成工作合力，按照“谁主管、谁负责”的工作要求，严格项目落实责任管理，牢固树立“一盘棋”思想，加强协调配合，确保城市品质提升工作有序推进，取得实效。

  （三）强化资金保障。市区财政、平台公司要积极筹措资金，加大对城市品质提升工作的投入。同时注重引进社会资本，多渠道筹措资金，共同推进城市品质提升工作。

  （四）强化监督考核。将城市品质提升行动开展情况纳入领导干部年度考核工作体系，市城市工作领导小组会同市委督查室、市政府政务督查室，常态化对各区、各部门工作进展情况做检查督办，督查结果与年度目标任务考核直接挂钩。

  （五）强化舆论宣传。宣传部门要精心制定宣传计划，充分的利用电视、报纸、网络、期刊等新闻媒体广泛动员，提高社会公众对城市品质提升行动工作的认识、理解和支持，使城市品质提升工作体现群众意愿，满足群众需求，形成良好舆论氛围。

  荆门市中心城区城市品质提升三年行动项目清单（2023-2025年）.doc