促进林业高水平质量的发展 推动山区林区乡村振兴（权威发布）

  近日，中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》（以下简称《方案》），10月12日，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请有关部门负责同志介绍相关情况。

  我国有集体林地25.68亿亩，占林地总面积的60%，分布在2600多个县，涉及1亿多农户。

  “集体林是提升碳汇的重要载体，是维护生态安全的重要基础，是实现乡村振兴的重要资源。”国家林草局副局长唐芳林说，《方案》谋划了新时代新征程深化集体林权制度改革的新蓝图，对于促进林业高水平质量的发展、建设人与自然和谐共生的中国式现代化具备极其重大意义。

  《方案》提出快速推进“三权分置”、发展林业适度规模经营、切实加强森林经营、保障林木所有权权能、积极支持产业高质量发展、探索完善生态产品价值实现机制、加大金融支持力度、妥善解决历史遗留问题等8项主要任务，以及组织领导、先行探索、队伍建设、考核评价等4个方面的保障措施。“重点围绕‘稳、活、融、试’，对深化集体林改作了系统部署。”唐芳林说。

  坚持稳字当头。牢牢把握改革方向，稳步深化探索。巩固和完善农村基本经营制度，保持集体林地承包关系稳定并长久不变。

  聚焦激发活力。放活林地经营权，引导林权流转，培育规模经营主体。盘活森林资源资产，畅通林权融资渠道，引入金融活水。完善森林经营管理制度，实施兴林富民行动。

  突出融合发展。推进森林资源节约集约循环利用，打通生态产品价值实现路径，推动资源管理和产业高质量发展相融相长，实现高水平质量的发展和高水平保护深度融合。

  支持先行先试。尊重群众首创精神，鼓励地方和基层积极探索。支持福建、江西、重庆建设深化集体林权制度改革先行区，精耕细作一批改革“试验田”。

  2008年，《关于全方面推进集体林权制度改革的意见》印发，集体林改就此在全国推开。“特别是党的十八大以来，集体林权制度改革有力有序、纵深推进。”唐芳林介绍，成效具体体现在以下几方面：

  完成“明晰产权、承包到户”。开展集体林地确权颁证，全国发放林权证1亿多本。

  森林质量显著提升。推进森林分类经营和可持续经营，农民造林护林营林积极性逐步的提升，集体林森林蓄积比林改前增加近39亿立方米，增加近85%，有林地面积增加近4亿亩。

  森林资源逐步盘活。创新林权融资机制，推动集体林资源变资产、资产变资金。建立林权抵押贷款制度，全国林权抵押贷款余额1300多亿元，支持林业生态建设和产业发展。

  经营效益稳步提升。推动林权流转和林业规模经营，培育家庭林场、专业大户、林业合作社等林业新型经营主体近30万个。集体林地产出每亩约300元，比林改前增长3倍多。林业产业总产值超过8万亿元。

  全国绿化委员会办公室专职副主任徐济德表示，集体林在生态文明建设和我们国家的经济社会持续健康发展中地位十分重要，集体林权制度改革，要展现新作为。

  推进美丽中国建设。我国集体林面积大、分布广，对于维护国家生态安全和提升ECO多样性、稳定性、持续性，具有无法替代的及其重要的作用。要通过改革促进集体林提质增效，进一步绿化国土、美化环境。

  践行大食物观。集体林是木本油料、林果、林菌等可食林产品的主产区，对保障国家粮食安全意义重大。

  实现碳达峰碳中和。林木蓄积量每增长1立方米，平均吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。集体林中的中幼林多，蓄积量增长空间大，碳汇潜力大。

  保障木材安全。目前80%以上的国内木材来自集体林，持续增长的集体林资源，是应对国际木材市场波动、维持国内木材供给的底气所在。

  推动山区林区共同富裕。山区林区乡村振兴潜力在山，希望在林。国家林草局林业和草原改革发展司司长王俊中说：“各地依托集体林资源，将油茶、核桃、花椒、枸杞、灵芝等小产品做成了大产业，增加了农民收入。”深化集体林权制度改革是推进山区林区乡村振兴和共同富裕的重要举措，要科学合理规划利用集体林资源，发展林业特色产业，建立健全生态产品价值实现机制。

  2023年11月28日，贵州省六盘水市明湖国家湿地公园层林尽染，景色迷人。

  三角梅原产于巴西，现主要分布在中国、秘鲁、阿根廷、日本、赞比亚等国家和地区。其中，以海南三角梅最为出名。

  2023年11月23日清晨，朝霞初现，三峡库区湖北省宜昌市秭归县沿江公路G348国道的绝壁岩体上，工人们正在铺设防护网，以防止岩崩和落石。

  2023年11月23日，黑龙江哈尔滨，哈尔滨站工作人员正在清理站台积雪。

  2023年11月21日，甘肃敦煌，首趟敦煌号铁海联运国际货运班列装载1000吨石棉驶出，经天津港通过铁海联运发往泰国曼谷。

  2023年11月21日，江苏省如皋市龙游河生态公园，色彩斑斓的树木与一河碧水相应成趣。

  江西省赣州市定南县历市镇，一座座风力发电机矗立在延绵群山上，与蓝天白云、绿树青山相辉映，极目远望、蔚为壮观。

  2023年11月13日，国内首座港口商品车智能立体车库在山东港口烟台港建成并投入试运行。该车库占地13000平方米，可容纳商品车3000余辆，较平面堆存能力提升3倍以上，可完成智能理货、智能调度、智能转运。

  日前，姚庄镇沉香村生态农场近千亩橘子园已硕果累累。近年来，当地依托自然优势，以柑橘产业、乡村景观资源、亲子旅游市场为基础，与横向的艺术产业、旅游产业相融合，在农民增收、乡风涵养等方面均取得了很明显的成效，探索出了一条具有本土特色的共富新路径。

  2023年11月7日，江西省高安市一家机械有限公司员工在生产车间赶制工业接头等产品。该公司2022年被工信部列为第三批专精特新重点小巨人企业，其研发的新型无滴漏干式软管接头组件填补了国内空白，达到国际先进水平。

  2023年11月7日，在云南昆明滇池（海洪湿地）湖畔，大批红嘴鸥已抵达昆明，给春城昆明增添了一道靓丽美景。

  2023年11月6日，浙江省金华市，工作人员对光伏设备做巡视维护。近日，金华传化公路港第二期容量为2.91MW（兆瓦）的屋顶光伏成功并网，标志着企业“光伏＋储能”这一新型小循环能源体系的建立，为企业的电力降本增效提供良好条件。

  2023年11月6日，在甘肃省张掖国家湿地公园湖水中，成群的天鹅、斑头雁等候鸟在这里休憩觅食。

  近年来，当地依托自然资源优势，把发展特色产业作为乡村振兴的重要抓手，采取公司+合作社+集体+农户的发展模式，全力发展有机富硒鲜食玉米深加工产业，带动集体增收，群众致富。

  2023年10月12日，北大荒集团建设农场组织大型机车群对种植的20.61万亩大豆进行抢收，确保成熟的大豆颗粒归仓。

  2023年10月8日，在安徽省安庆市岳西县天堂镇，楼宇、山峦、河流、道路与云雾交相辉映，构成一幅和谐美丽的画卷

  2023年，泰州市海陵区实施杂交水稻制种0.56万亩，预计可向市场提供水稻良种250余万斤。