吉安市人民政府关于促进医药化工工业快速展开的施行定见

　　为进一步加速全市医药化工工业展开脚步，进步工业展开水平，培育强大支柱工业，依据我市实践，现提出以下施行定见。

　　医药化工工业是国民经济的战略性工业，也是我市重要的支柱工业。现在，全市建成投产的医药化工企业有145户，其间医药企业24户。2008年，全市医药化工工业完结主运营务收入73.1亿元，完成税收2.94亿元，利润总额3.84亿元，同比均添加50%以上，工业规划列全市六大支柱工业第二位。虽然我市医药化工工业坚持了平稳较快添加态势，但由于大都企业存在出产规划小、技能含量低、技能立异才能缺乏等问题，限制了工业的快速展开。因而，各地、各部分要充分认识展开医药化工工业对全市经济展开的促进和带动效果，充分认识展开医药化工工业对促进全市经济结构优化和工业转型晋级的重要意义。在当时工业展开已具有相对优势，集聚效应相对显着，主干企业相对增多的态势下，调集各方活跃因素，捉住国家《石化工业复兴规划》和医疗卫生系统改革等方针出台的关键，加大扶持，立异展开，不断完善工业根底条件和优化出资环境，自动接受滨海工业搬运，进一步优化工业结构，尽力构成特征明显、竞争力强的医药化工工业系统。

　　坚持以科学展开观为辅导，坚持不懈地施行“主攻项目、决战园区、跨过展开”战略，以传统工业新式化和新兴工业规划化为方向，以进步工业整体素质和集约化水平为方针，以系统立异和技能立异为动力，以资源整合和工业链开发为要点，以进步经济添加质量和效益为中心，以特征园区和循环经济为载体，主攻生物化工、根底化工、林产化工、日用化工和医药化工。加强节能环保、安全出产和资源综合运用作业，确保工业的可继续展开。

　　至2012年，全市医药化工工业完成主运营务收入200亿元，完成税收7亿元，利润总额8亿元，年均添加30%以上。其间：医药工业完成主运营务收入50亿元，完成税收1.8亿元，利润总额2亿元。力求培育5-10户主运营务收入过5亿元的企业，3-5户过10亿元的主干企业，1-2户过50亿元的大型企业。

　　至2015年，全市医药化工工业完成主运营务收入在2012年根底上翻一番，到达400亿元，完成税收14亿元，利润总额16亿元。其间：医药工业完成主运营务收入100亿元，完成税收3.6亿元，利润总额4亿元。

　　各县（市、区）要依照全市医药化工工业展开思路和主攻方向，遵从“安身根底、展开特征、节省资源、保护环境”的准则，合理挑选契合当地条件的工业方向和产品类别，科学拟定医药化工工业展开施行方案。要规划建造医药化工工业特征园区，自动融入全市医药化工工业链，构成各具特征、有商场竞争力的医药化工工业群。

　　1、生物化工。充分运用现有根底，进一步整合各类资源，要点展开生物农药、生物医药、生物食物和生物动力等范畴的产品。生物农药要依托江西天人生态工业有限责任公司、江西新瑞丰生化有限公司，发挥其龙头带动效果，进一步扩展真菌类杀虫剂和植物生长素产品的研制和出产运营，确保企业在该职业的世界领先地位；生物医药要发挥江西生物制品研讨所抗病毒疫苗产品研制优势，在做大做强精制破伤风抗毒素产品的一起，活跃立项开发商场前景好的抗病毒疫苗产品，促进企业加速展开。活跃培育江西宇能医药化工有限公司的蛋白同化素、孕激素系列产品的展开，使之成为激素类医药中间体研制、出产的主干企业。一起，新干、峡江县要别离抓好瑞丰生物药业和三农生物药业的项目建造，加速展开兽药制剂、动物细胞干扰素等生物医药产品，敏捷强大生物医药工业；生物食物要重视新丰生物科技（吉安）公司的展开，依法协助其处理企业运营中遇到的杰出问题，加大黄原胶出产工艺研讨，赶快打破食物级黄原胶产品工艺技能，进步产品的层次和附加值，使之成为全市生物食物的拳头产品；生物动力要充分运用全市草本、木本油料作物和动物油脂的出产优势和潜能，活跃引入生物柴油出产项目、资金和技能，大力展开生物动力产品，促进低碳经济展开。

　　2、根底化工。充分运用岩盐、荧石和优质碳酸钙等优势资源，做好资源的深加工和综合运用作业，要点展开碳酸钠、碳酸氢钠、硫酸钠、氯酸钠、氯化氨、氢氟酸、无水氢氟酸、液氯、液氢、双氧水等根底化工质料产品。大力拓宽氯化物化学中间体和精密化工产品的开发范畴，瞄准商场需求展开医药、农药质料药和医药中间体种类，扩展出产规划。一起，重视整合盐化工、氟化工出产技能，开发各类高附加值的有机氟化工产品。纳米钙具有宽广的商场前景和较高的经济技能价值，要重视展开纳米钙新材料工业。经过各类要素的整合和资源的深度开发运用，逐渐打造盐化工、氟化工和纳米钙工业链，最大极限地进步经济技能水平，变资源优势为经济优势。

　　要把新干县“江西盐化工业（新干）基地”建造作为盐化工展开的重中之重来抓，不断完善根底设施，抓好中盐新干盐化有限公司、中盐江西兰太化工有限公司、江西碱业有限公司、江西雪峰化工有限公司、万安氯酸盐公司的项目建造，做大做强碳酸钠（烧碱）、碳酸氢钠（纯碱）、氯酸钠、硫酸钠、氯化氨、液氯、液氢、双氧水等系列根底化工产品，构成工业规划优势。要抓好赣中三磷厂、新干新三元医药化工有限公司的技能改造和项目建造，赶快构成三氯化磷、三氯氧磷、亚磷酸和布洛芬、乙酰物、邻氯苯睛等系列产品的出产才能，带动一批化学中间体、医药中间体和精密化工产品项目的展开。要抓好江西鸿业化工有限公司、江西天晟化工有限公司氢氟酸、无水氢氟酸和氟盐项目的达产合格。以此为根底，要点支撑展开有机氟化工产品项目，全力树立以无机氟化工质料出产为根底，有机氟化工产品开发出产为要点的氟化工业链。要依托永丰县丰厚的优质碳酸钙资源优势，发挥广源化工、三和钠米钙、正友实业等一批主干企业的带动效果，抓好中孚钠米钙科技、广源化工公司纳米钙技改项目建造，树立纳米钙新材料出产基地。要重视引入一批塑料、橡胶、高级涂料、油漆等运用新材料产品项目，逐渐延伸碳酸钙深加工工业链，尽力进步工业的经济效益。

　　3、林产化工。依托全市丰厚的松脂、山樟子、牡荆、荆芥、紫苏、茴香、桉叶、樟脑、龙脑、油茶等芳香类天然植物资源，加大技能立异力度，活跃开发、培育新产品新技能，要点展开松节油、山樟子油、荆芥油、紫苏油、茴香油、桉叶油、牡荆油、樟（龙）脑油和松香的深加工产品，构成医药级、食物级、日化级香精香料和改性树脂、高级涂料、油漆系列化产品优势和工业展开优势。

　　当时，一要以各县（市、区）传统的天然香精香料工业为根底，发挥吉水兴华香料、宏达香料、福达香料、水南香料和吉水树脂公司的技能优势，抓好睿昇化工月桂烯项目建造，整合全市松节油资源，做精做强松节油深加工工业，不断扩展松油醇、松油烯、α蒎烯、β蒎稀、月桂烯系列产品的出产规划，全力进步松节油资源的经济价值。二要发挥吉水金海香料油有限公司和吉安市林科所的龙头效果，调集一大批天然药用香料油出产企业展开的内涵动力，抓好赫信化学、康盛堂药业公司药用油和香料油建造项目，进一步开发天然植物香料油产种类类，进步现有山樟子油、牡荆油、荆芥油、樟（龙）脑油、紫苏油、桉叶油、茴香油等一大批传统产品的出产技能水平，不断扩展产品产量，活跃开发医药、农药、食物、日用化工等运用产品，拉长工业链，进步附加值。三要活跃整合全市的松香资源，要点支撑江西金安林产有限公司、松泰化工有限公司、吉安科茂树脂有限公司、遂川海州实业有限公司的展开，不断进步改性松香树脂的出产技能水平缓产品规划；活跃引入企业、技能和资金，运用松香资源开发食物添加剂、高级涂料、油漆等高附加值产品，尽力进步松香资源的经济价值，真实完成资源优势向经济优势转化。

　　4、日用化工。现在全市日用化工工业开始构成了化妆品、洗刷用品和杀虫剂三大系列产品，具有较好的成长性和经济效益。因而，要在培育强大现有企业的一起，进一步抓好招商引资和项目建造，活跃拓宽产品类别，不断扩展工业规划。继续培育丽人堂（吉安）日化、商迅实业公司的展开，扩展化妆种类类和出产规划，进步技能水平缓经济效益；大力支撑遂川新大地科技、峡江茶之杰科技油茶深加工项目建造，活跃开发化妆品质料和化妆品系列新产品；充分发挥三笑集团遂川日化、江西三林香业、林达炭业和安福超威日化公司家用杀虫剂系列产品的技能和商场优势，进一步扩展产品范畴，添加种类和剂型，做大做强杀虫剂工业；真实支撑江西科登科技、神你药业、达盛实业的展开，进一步扩展消毒剂、清洗剂和卫生用品的出产规划，不断立异种类，进步经济技能水平。

　　5、医药化工。依照“主攻中成药、培育化学药、展开质料药、加强中药材基地建造”的展开战略，加强产学研合作和招商引资作业，大力引入国内外先进技能、人才和资金，要点开发国家三、四类化学药，五、六类中成药和新式颗粒中药饮片新产品，会集建造一批中药材规范化栽培基地，尽力扩展现有医药产品的出产运营规划，树立具有当地特征和商场竞争力的现代医药工业系统。一要发挥永丰、峡江、泰和、井开区等地的中医药企业优势，发挥普正药业、美媛业、大自然药业、半边天药业等企业的主干带动效果，在扩展现有产品出产运营规划的根底上，活跃开发国家五、六类中成药新产品，促进企业做强做大。二要抓好遂川、峡江、永新等地中药材规范化栽培基地建造，大力展开中药饮片的出产，依托遂川翔云制药、峡江普正药业、泰和天兰植物提取有限公司、康恩泰中药有限公司等要点企业，开发颗粒中药饮片新产品和传统中药饮片产品，不断进步栽培规划和加工水平。三要进一步支撑新赣江制药、海天药业、宇能医药化工、华信制药、永嘉药业等一批主干企业的展开，树立技能立异系统，在加强化学质料药开发出产的一起，要点开发国家三、四类化学药，尽力完善全市化学药和化学质料药物的产品结构、技能结构和企业安排结构，进步出产技能水平，促进整个医药工业继续快速展开。

　　1、享用出资优惠方针。对在我市固定资产出资5000万元以上（含5000万元）、外资1000万美元以上（含1000万美元）的出产企业或固定资产出资在1000万元以上的高新技能企业（须经省级以上有关部分确定），享用《吉安市招引外来企业出资兴业暂行方法》（吉府发〔2008〕3号）规则的一切优惠方针。

　　2、加大财税方针支撑。对现有医药工业企业，可由获益财务从其当年实践上交税收比上年新增当地留成部分中列支50%奖赏企业。对医药制作企业产生的广告费，可按不超越当年出售（运营）收入的30%据真实企业所得税税前扣除，超越30%的部份答应在今后年度结转扣除。对企业为开拓商场以及扩展商场份额而产生的营销费用（不含广告费），无法取得付出凭据的，答应到当地当地税务机关以劳务费用的名义开具正式发票，并按企业所得税法相关方针税前扣除规范予以税前扣除。

　　3、促进企业自主立异。凡投产当年实纳增值税100万元以上（含100万元）的新办医药工业企业或新出资剂型和产品，可按不高于当年实纳增值税额当地留成部分的50%予以一次性奖赏。凡开发成功并取得国家新药证书的，由获益财务给予必定奖赏。详细奖赏规范为：企业独立立异的一类、二类新药每个奖赏20万元；企业与其他科研机构联合创制的一类、二类新药每个奖赏10万元；三类新药每个奖赏8万元；四类至六类新药每个奖赏5万元。活跃支撑医药化工企业建造企业技能中心、要点实验室、工程技能研讨中心，开发新产品、新技能，进行技能改造。对新确定的国家级、省级企业技能中心、要点实验室、工程技能研讨中心的企业,对荣获国家级、省级新产品称谓并有确定证书的新产品，对列入要点技能改造方案的项目或取得国家技能改造和工业晋级方案的项目，按《吉安市委、吉安市人民政府关于创优展开环境的施行定见》（吉发〔2009〕9号）的有关方针给予扶持和奖赏。对取得国家创造专利证书的医药化工企业和个人，对比国家级新产品奖赏方针，每一项由当地政府奖赏1万元。

　　4、鼓舞选用世界规范。鼓舞医药企业选用世界规范安排出产，展开世界注册、认证作业。新取得FDA认证的产品，由获益财务每个奖赏8万元；取得COS、DMF注册的产品，由获益财务每个别离奖赏5万元、3万元；医疗器械经过CE认证的，一次性奖赏3万元。

　　5、扶持展开生物和医药企业。生物企业为开发新技能、新工艺、新产品产生的研制费用，未构成无形资产计入当期损益的，在依照规则据实扣除的根底上，再依照研制费用的50%加计扣除；构成无形资产的，依照无形资产本钱的150%摊销。对被确定为高新技能企业的生物企业，依照税法规则按15%的税率征收企业所得税。对我市医药企业出产的药品，契合条件的悉数归入医保、农保用药目录；有关部分协助企业申报国家级、省级城镇职工与城镇居民根本医疗和工伤保险药品目录、新式农村合作医疗根本药物目录。对契合工业导向的化工新材料和生物医药等项目，出资额在1亿元以上的，除享用国家相关增值税设备抵扣方针外，并优先引荐申报省级以上技改专项资金支撑项目。对总出资在10亿元以上重大项目，有关优惠方针施行“一事一议”。

　　6、鼓舞运用节能环保设备。医药化工企业置办并实践运用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全出产专用设备企业所得税优惠目录》规则的环境保护、节能节水、安全出产等专用设备的，该专用设备的出资额的10%能够从企业当年的应交税额中抵免；当年缺乏抵免的，能够在今后5个交税年度结转抵免。

　　7、支撑盐化工根底设施建造。市发改委、市物价局、市供电公司等部分要加强同省直相关部分的联络和谐，活跃争夺大型盐化企业直购电的优惠方针。一起，加速盐化基地的电网改造，大力求取新干盐化工业城新上2×300MW热电联产项目，完成盐化工业城内企业会集统一供热和直供电源，下降企业的能耗本钱。

　　1、规划建造特征园区，打造工业展开渠道。各县（市、区）、井开区要依照各自的工业布局和工业定位，规划建造医药化工工业特征园区。加强园区内根底设施建造，特别是“三废”处理才能建造，活跃推进清洁出产，大力展开循环经济，加大生态建造和环境保护力度，促进资源的永续运用，完成医药化工工业科学、快速和可继续展开。重视工业链的培育，有挑选地引入与园区主导工业配套的项目和企业进入园区，合理装备资源，鼓舞资源共享，打造主导工业链，引导集群展开、集约展开，进步特征工业展开水平缓商场竞争才能。

　　2、加大工业招商力度，确保工业展开投入。大力引入出资规划大、带动才能强、工业关联度高的基地型、龙头型项目，活跃接受滨海、港台地区和世界医药化工工业搬运和工业扩张，尽力进步医药化工工业运用外资的比重和水平。充分发挥我市是“加工交易梯度搬运要点接受地”、“台资企业搬运要点接受地”的优势，大力展开工业招商、以商招商活动，力求每年引入亿元医药化工工业项目20个以上，完成出资50亿元以上。

　　3、培育强大龙头企业，带动工业优化晋级。各地要依据药化工业展开定位和工业展开方针，挑选展开前景好、工业带动才能强的企业和拳头产品，加大龙头企业培育力度。并依托龙头企业展开配套产品，发挥龙头企业的溢出效应，带动上下游企业办理立异、技能立异，树立健全优势工业链，促进工业优化晋级。要以商场机制和方针扶持相结合的手法，鼓舞和支撑企业加大科技开发投入，进行新产品开发和科技成果项目工业化转化，活跃引导企业引入国内外先进的出产技能和设备，添加产品科技含量，进步产品附加值，真实协助企业处理技能立异、技能改造、资金筹集等方面的实践问题。捉住国家注册创业板的机会，加大对普正药业、天人生态等医药化工企业的培育力度，活跃创造条件，协助其在主板或创业板上市和本钱重组。树立现代企业准则，完成企业快速扩张，全力培育工业龙头企业。

　　4、加强药材基地建造，推进医药工业展开。依照“区域化布局、规划化出产、规范化办理、商场化运营”的工业展开要求，引导医药龙头企业采纳“公司+基地＋农户”的方式，树立安定的优质中药材种苗育婴基地，下降出产本钱，促进企业做强做大。大力扶持农人中药材栽培专业合作社建造，答应农人中药材栽培专业合作社自主出售中药材产品，支撑其开拓商场。支撑吉安市林科所龙脑樟（天然龙脑），遂川吴茱萸、白花蛇舌草、垂盆草，永丰使君子、白术、粉绿竹，吉安县车前子、吉固子、铁皮石斛，吉水香料油，永新县金银花GAP规范药材栽培加工，峡江了哥王规范化栽培，新干商州枳壳GAP等基地建造，力求到2015年，建成国家中药规范化栽培基地20万亩以上。

　　5、严厉工业准入条件，全面整合优势资源。加大对现有企业安全环保管理力度，确保环境质量和出产安全。对新上药化项目，严把环评、安评、能评关，制止出资建造不契合国家工业方针以及不契合安全环保要求的项目。对盐化工项目，优先安排在新干盐化工业城落户，准则上其它当地不予核准。合理运用矿产资源，坚决执行《关于合理运用矿产资源促进矿业经济展开的施行定见》（赣府厅发〔2007〕85号）精力。有关部分要拟定采矿业和松脂采割、植物香料油提炼、收买职业准入准则，优先满意本市香精香料及松香树脂出产主干企业取得采割收买权。对现有的松脂采割加工企业和植物香料油提炼、收买企业要进行整理整理，按国家有关工业方针筛选落后。一起，鼓舞职业优势企业吞并或参股松脂和香料油粗加工企业，确保深加工企业质料来历。

　　6、强化工业安排领导，引导工业和谐展开。一要加强安排领导。树立全市医药化工工业展开和谐领导小组，由市政府分担工业的领导任组长，有关部分担任人为成员，下设办公室，办公室设在市经贸委，详细担任职业办理和和谐作业。其主要责任是：做好工业展开安排和谐和查核作业，执行工业展开方针、方法及其配套方针，和谐处理工业展开中呈现的重大问题，为工业快速展开供给安排确保。一起，树立市医药职业协会和化工职业协会，以龙头企业为中心，树立联络政府和企业的桥梁和枢纽。二要树立人才系统。仔细贯彻执行《吉安市委吉安市人民政府关于印发〈吉安市引入高层次人才方法〉的告诉》（吉字〔2008〕20号）精力，活跃引入一批高层次的医药化工人才，大力培育一批高素质的企业运营人才、科技开发人才和商场营销人才，支撑高等院校、科研机构与我市企业联合树立医药化工技能人才培育基地和新产品研制基地，增强企业立异才能，进步工业展开潜力。三要优化出资环境。进一步简化行政批阅，全面推行服务承诺制，真实为企业供给“全过程、全方位、全身心”服务。要依法敞开中介服务商场，打破职业独占，下降中介机构收费规范，缩短就事时限，为企业展开拓荒绿色通道。

　　主办：吉安市人民政府办公室承办：吉安市大数据中心地址：吉安市城南行政中心