福州市城乡建造局关于印发《福州市房屋修建和市政基础设施工程招投标鉴定别离唯命是从施行定见（试行）》的告诉

　　依据《住宅和城乡建造部关于进一步加强房屋修建和市政基础设施工程投标投标监管的辅导定见》（建市规[2019]11号）精力，依照《福州市人民政府关于印发福州市优化营商环境举动计划的告诉》（榕政综〔2021〕264号）、《福州市人民政府办公厅关于促进福州市修建业经济高质量展开的唯命是从定见》（榕政办〔2022〕52号）的唯命是从要求，为支撑投标人依法自主择优选取中标人，有用提高承揽单位履约水平，保证工程质量安全，提高工程建造质量，健全“鉴定别离”招投标机制，强化廉政危险防控，结合我市前期试点唯命是从实践，我局拟定了《福州市房屋修建和市政基础设施工程招投标鉴定别离唯命是从施行定见（试行）》，经市政府研讨赞同，现予以印发，请遵照执行。

　　为贯彻落实《住宅和城乡建造部关于进一步加强房屋修建和市政基础设施工程投标投标监管的辅导定见》（建市规〔2019〕11号）的文件精力，支撑投标人依法自主择优选取中标人，有用提高承揽单位履约水平，保证工程质量安全，提高工程建造质量，健全“鉴定别离”招投标机制，强化廉政危险防控，结合我市前期试点唯命是从实践，现对我市依法有必要投标的房屋修建和市政基础设施工程招投标“鉴定别离”唯命是从提出如下施行定见：

　　在我市依法有必要投标的国有资金出资的房屋修建和市政共用基础设施工程勘测规划项目、投标操控价＜0.3亿且按规则应选用经鉴定最低价进行评标的施工项目中试行招投标“鉴定别离”准则，投标人应在勘测规划项目投标前对工程项目外部环境、项目等级、空间区位、功用需求等相关要素进行归纳剖析，在投标文件中清晰直接托付评标委员会直接鉴定标明排序的中标提名人或许选用“鉴定别离”的方法自主承认中标提名人。

　　对城市重要地段、重要景象区域的修建工程、景象美化工程、对修建功用有特殊要求的公共修建和市级以上重点工程，其勘测规划项目优先选用“鉴定别离”形式安排投标；对投标操控价＜0.3亿元且按规则应选用经鉴定最低价中标法的施工项目，支撑投标人选用“鉴定别离”形式安排投标；投标人应从企业资信状况、拟派项目团队、规划计划、技能计划、履约办理能力等方面自主择优选取中标单位。

　　釆取“鉴定别离”的项目，评标委员会应当依照投标文件承认的评标规范和方法，对投标文件进行鉴定和比较，并依照以下方法引荐规则数量且不标明排序的定标提名人。

　　评标委员会依照投标文件规则，对经过资历检查的投标人的投标文件进行鉴定。依据鉴定成果引荐出3名不记排名的定标提名人，并在评标陈述中清晰引荐定标提名人的理由。

　　（二）投标操控价＜0.3亿元且按规则应选用经鉴定最低价中标法的施工项目定标提名人承认程序

　　1.入围投标人抽取方法。投标人应按投标项目类型，在投标文件中清晰入围投标人抽取方法。

　　投标项目为施工总承揽项目的，从投标报价在评标基准价核算取值范围内的一切投标人中随机抽取50家入围，再从未被抽取入围的福州市修建业（准）龙头中随机抽取10家弥补入围（未被抽取入围的（准）龙头企业缺乏10家的，悉数弥补入围，下同）；

　　投标项目为专业施工项目的，从投标报价在评标基准价核算取值范围内的一切投标人中随机抽取60家入围。若投标人数不多于60家时，悉数入围。

　　2.承认定标提名人。评标委员会对入围的投标人依照投标报价与评标基准价差价绝对值由小到大顺次排序，选取前10名（若任一名次呈现多家并排的，视为同一名）投标人的投标文件进行鉴定。经鉴定若有用投标人家数缺乏10家，则按名次每次递补3名进行鉴定，直至经鉴定的合格投标人不少于10家停止。依据鉴定成果对经过资历文件、商务文件鉴定均合格的投标人，按投标文件规则的方法引荐出3-6名不记排名的定标提名人。

　　采纳“鉴定别离”的项目，投标人应当自行编拟定标计划，计划包含但不限于定标程序、定标方法、定标要素及点评细则，投标人应依据工程实践状况，从投标人资质等级、企业信用、投标报价、拟派出项目办理团队实力、相似工程成绩、规划计划、技能计划等要素中自行挑选定标要素，合理拟定评分细则，定标计划的编制应归入投标人“三重一大”决策程序，并在投标项目投标截止日前编制完结。代建单位作为投标人的，建造单位能够托付代建单位编拟定标计划，代建单位应将定标计划报建造单位赞同赞同，定标计划应归入建造单位“三重一大”决策程序。

　　选用鉴定别离的项目，投标人应在开标前向福州市公共资源买卖服务中心（含各分中心）请求定标场所，并在福州市公共资源买卖服务中心（含各分中心）定标室完结定标唯命是从，一个投标项目原则上只能展开一次定标唯命是从。

　　（一）组成定标委员会。投标人应在定标前组成定标委员会，定标委员会成员数量为5人及以上奇数，定标委员会设主任，由定标委员会采纳随机抽取或推举的方法发生。定标委员会成员与定标提名人有好坏关系的，应当自动请求回避。定标委员会成员名单在中标成果承认前应当保密。

　　（二）强化廉洁履职教育。投标人应在定标唯命是从前对定标委员会全体成员展开廉洁履职说话，清晰定标委员会成员应当恪守职业道德，保存唯命是从隐秘，客观、公正地履行职责，对所提出的定标定见承当职责，禁止定标委员会成员在承认中标成果之前与定标提名人、与投标成果有好坏关系的单位或个人进行暗里触摸，不得收受定标提名人、中介人、其他好坏关系人的资产或许其他优点。

　　定标委员会应严厉依照定标计划，对定标提名人进行逐个点评，并依据定标提名人归纳得分状况，选用记名投票法直接票决中标提名人，定标陈述由定标委员会成员签字承认，留档备检。在定标过程中，定标委员会成员不得半途离场，定标委员会成员在定标唯命是从中涉嫌廉政问题的，应移交纪检监察机关处理。

　　投标人应在收到定标陈述后3日内公示中标提名人，并一起公示定标计划。投标人或许其他好坏关系人对评标成果或定标成果有贰言的，应当在中标提名人公示期间向投标人提出。投标人应当自收到贰言之日起3日内作出答复，作出答复前，应当暂停投标投标活动。

　　定标委员会成员存在未按定标计划的规则承认中标提名人的，应当予以纠正。评标成果被依法承认为无效的，相应的定标成果也无效。

　　定标计划、定标委员会成员名单归于“鉴定别离”方法的中心文件，投标人应树立保密办理准则，单位负责人为榜首职责人，应当对相关人员加强廉政和保密教育，并将廉政和保密要求写入代建协议和投标署理合同，清晰相应违约职责，构成犯罪的，应依法追究法律职责。

　　各级招投标监管部分应当加强“鉴定别离”招投标唯命是从监管, 做好各地招投标“鉴定别离”试点唯命是从总结，树立习惯“鉴定别离”的招投标监管机制，严肃查处招投标唯命是从中的违法违规行为；建造单位应将招投标唯命是从归入重要事项陈述程序，及时将向派驻纪检部分陈述招投标相关唯命是从，及时移交违法违纪头绪，保证招投标唯命是从依法依规展开。

　　本施行定见自2022年7月1日起施行，有用期两年，《福州市城乡建造局关于印发关于福州市房屋修建和市政基础设施勘测规划项目鉴定别离唯命是从（试点）施行定见的告诉》（榕修建〔2021〕25号）一起废止。

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