“施工总承揽”与“工程总承揽”的差异是什么？

　　但现在修建总承揽的现状多为施工总承揽，乃至土建总承揽，与工程总承揽距离甚远。

　　曩昔20年，我国修建业阅历了史无前例大展开，到2016年修建业产量超越19万亿，从现在的展开态势看，未来的商场不会惯性前行，增长速度会显着放缓，修建业新常态在2017年逐步闪现；企业坚守曩昔的思想、形式不再有用，商场新改动、方针新思路，必定带来建造形式大革新，2016年未能参加PPP事务的企业现已看到了商场的严酷，而工程总承揽形式有或许构成修建企业的进一步分解，修建企业究竟应该怎么看工程总承揽的未来？为此应该做什么预备？要转型工程总承揽究竟有多难？

　　在笔者看来，建造商场自身的改动正在孕育总承揽商场。与我国革新开放、经济展开同步的建造商场，在初期是高度离散和自由竞赛的，在离散商场，任何猎食者时机均等，但现在商场正在逐步会集；房子开发商场的会集趋势十分显着，小开发商拿地现已十分困难，房子开发正成为大开发商之间的竞赛，商场会集度日趋进步，大企业生龙活虎，中小企业日子越来越难；

　　政府主导的商场包含基础设施和部分公共修建，在政府推广PPP形式今后，具有本钱和整合本钱才能的企业现已赢得了开端的成功，而没有资金才能的企业则在竞赛的红海中苦苦挣扎，尤其是PPP＋EPC形式的推广，更让强者取得更大的生存空间；

　　大大都工业范畴现已逐步成为大企业之间的比赛，家电、轿车、化工、有色黑色等职业大型集团现已构成独占竞赛态势，大企业集团独占的构成，推进建造范畴商场的进一步会集，每一个细分范畴的建造商场也逐步被归纳才能强的建造企业占有，上游企业信仰的是技能，扎钢筋、捣混凝土的才能不能满意这些大型工业企业的需求；

　　大型企业集团的构成导致商场的会集，推进建造形式的改动，建造方不会只考虑建造阶段的本钱，他们会更多考虑工程整个生命周期的总本钱，价值链分裂的规划、收买、施工形式现已很难满意他们的需求；价值链整合的工程总承揽形式逐步显示出生命力。

　　其次是方针推进总承揽的力度越来越大。让咱们回忆一下我国修建职业总承揽形式的方针前史，大致可以分为几个阶段：

　　1-总承揽形式起步：1984年，工程总承揽归入国务院颁布的《关于革新修建业和底子建造办理体制若干问题的暂行规定》，化工职业开端选用这一形式，堆集相关经历；

　　2-清晰总承揽资质：1992年《工程总承揽企业资质办理暂行规定》（试行）榜首次通过行政法规把工程总承揽企业规定为修建业的一种企业类型， 1997年的《中华人民共和国修建法》发起对修建工程进行总承揽；

　　3-培育总承揽才能：2003年《关于培育展开工程总承揽和工程项目办理企业的辅导定见》“鼓舞具有工程勘测、规划或施工总承揽资质的勘测、规划和施工企业”“展开成为具有规划、收买、施工（施工办理）归纳功用的工程公司”，“展开工程总承揽事务”，“也可以组成联合体对工程项目进行联合总承揽”；

　　4-推进总承揽商场：2014年以来，住建部先后同意浙江、吉林、福建、湖南、广西、四川、上海、重庆、陕西等省份展开工程总承揽试点，2016年建造部《关于进一步推进工程总承揽展开的若干定见》，清晰提出“深化建造项目安排施行方法革新，推广工程总承揽制”，其间“建造单位在挑选建造项目安排施行方法时，优先选用工程总承揽形式，政府出资项目和装配式修建活跃选用工程总承揽形式”，2017年国务院《关于促进修建业持续健康展开的定见》，将“加速推广工程总承揽”作为修建业革新展开的要点之一，省市层面也纷繁出台文件，活跃推进工程总承揽形式；

　　5-完善总承揽准则：2017年发布国家标准《建造项目工程总承揽办理标准》，对总承揽相关的承发包办理、合同和结算、参建单位的职责和职责等方面作出了详细规定，随后又相继出台了针对总承揽施工答应、工程造价等方面的方针法规。

　　从发布的方针，咱们可以看到主管政府部门对工程总承揽形式价值的知道在逐步深化，推进的办法也越来越详细，在实践的建造商场，政府选用工程总承揽发出来的项目越来越多，正成为推进工程总承揽商场展开的首要力气。此外，装配式修建的推广使用以及BIM等信息技能的快速展开也将对这一安排施行方法的革新起到促进效果，工程总承揽将成为未来修建企业竞相抢夺的高端商场。

　　首要的工程总承揽形式有四种：DB形式、EP形式、EPC形式、LSTK形式，不管哪种形式，其意图都是在完结工程功用的基础上，更好、更快、更省，对业主、建造单位、社会都是有利的作业，而分裂价值链的形式是很难完结社会共赢的意图，让咱们以EPC形式为例做一些简略的剖析：

　　EPC形式即规划收买施工总承揽。在EPC形式中，Engineering不只包含详细的规划作业，并且或许包含整个建造工程内容的全体策划以及整个建造工程施行安排办理的策划和详细作业。在EPC形式下，业主只需大致阐明出资意图和要求（即可行性研究），其他作业均可由工程总承揽单位来完结；业主不再延聘监理工程师来办理工程，而是自己或派遣业主代表来办理工程；工程总承揽商承当规划危险、自然力危险、不行预见的危险等大部分危险。EPC形式在一些规划较大、工期较长，且具有适当技能杂乱性的工程上广泛使用，如工厂、发电厂、石油开发等基础设施。相关于我国现在规划、收买、施工别离的方法，EPC具有节省工期、降低本钱、职责主体清晰的长处。

　　1-依托设备制作才能从事工程总承揽，我国这一形式的出色代表是华为这类通讯企业，华为在人们不太重视的状况下，承接了许多通讯工程总包事务，其依托的便是在设备方面的出色才能，相同使用这一优势的包含电气设备制作商、高铁设备制作商，我国中车最新的战略把修建业作为其第二主业；

　　2-依托技能才能从事工程总承揽，化工职业的规划院很早进入工程总承揽事务范畴，也较早地转型为工程公司，他们在技能、新工艺、要害部件的规划制作上都有优势，而工业范畴的总承揽形式从化工规划院起步，逐步从化工职业逐步延伸到电力、有色、黑色、电子、医药、轻工、造船等许多职业，咱们看到归纳才能强的规划院都在内部布局总承揽事务，也承接了适当体量的总承揽项目，根据建造部发布的数据，工程勘测规划企业2016年运营收入3.3万亿元，其间工程总承揽收入1.1万亿元，占运营收入的32.3%，工程总承揽在勘测规划职业现已成为一种重要的力气；

　　3-依托总承揽办理才能从事工程总承揽，现在大都修建企业没有设备制作才能、没有规划才能、工艺等技能才能，要从事总承揽事务，就必须整合这些才能，或许在收买规划院构成规划才能，或许与规划院构成联盟式严密协作关系。

　　毫无疑问，工程总承揽形式的春天正在到来。从政府的方针头绪，咱们可以大致看到工程总承揽的走向，从提出概念到逐步落实方针，通过漫漫30年的长路探究，我国的建造形式正在产生深入的改动。

　　可是，修建企业对此的知道仍然处在初级阶段，咱们大致可以从几个方面得到印证：

　　1、施工企业从事工程总承揽的项目不多：尽管现在咱们尚无法得到切当的统计数据印证这必定论，但与世界商场比较，我国修建业价值链的分裂，长时刻构成规划－收买－施工环节的分隔运营，致使我国修建业商场长时刻短少对工程总承揽优势的知道，业主、规划单位、施工单位彼此不信赖，无法协作，业主在乎建造阶段的本钱，忽视工程完好生命周期的本钱；规划单位依照造价份额收费，不重视工程的合理造价；而施工单位按图索骥，不能发挥自己应有的价值；有人把现在我国建造职业的现状总结为：中标前假放压级压价肢解总包强行分包严峻，中标后规划、施工方不断改变恰谈追加出资超概严峻；低层次恶性竞赛剧烈、商场紊乱、糜烂频发、问题杰出；而总承揽能完结“一口价、交钥匙、买制品、卖精品”，这样具有显着经济社会效益的形式，鼓舞工程企业“花自己的钱，办自己的事，既节省又讲功率”的规矩难以完结，这是违反经济规矩的作业。

　　2、具有工程总承揽才能的企业不多：工程总承揽事务的展开初看起来好像是先有鸡仍是先有蛋的问题；因为没有总承揽事务，所以工程企业很难有总承揽才能；反过来，因为工程企业短少这样的才能，好像甲方难以信赖和选用这样的形式来进行工程发包；毫无疑问，工程实践中是二者的彼此促进；可是关于我国的建造企业而言，需求考虑的不是先有鸡仍是先有蛋的问题，要害是国外现已有这样的鸡能做工程总承揽，他们现已具有适当的经历、技能优势、办理才能、老练的团队，不需求比及蛋来孵鸡；咱们的实践很严酷，在八大修建央企，部属企业有规划才能，有建造才能，乃至部分企业具有中心设备的制作才能，可是仍然短少总承揽才能，原因安在？短少总承揽的安排协同，有用的内部运作，短少实践项意图训练，无法表现出总承揽形式的优势。

　　3、了解工程总承揽事务的专业人员不多：假如说勘测规划职业孕育了最早的工程总承揽事务，他们也培育了最早的工程总承揽职业的人才，而大大都施工企业，仍然短少这样的人才，即便国内事务规划达数百亿的修建企业，能做工程总承揽事务的人员、团队仍然寥寥，可以预见，未来修建企业要从事总承揽事务，需求从勘测规划总承揽企业许多引进人才，当然也将促进规划企业和施工企业之间的交融。

　　4、工程企业具有工程总承揽中心才能的企业不多：在许多施工企业的战略规划中，可以看到推进工程总承揽的决计，从另一个方面，也正反映了现在企业总承揽才能的单薄；总承揽事务需求交融技能才能、办理才能、信息系统支撑、矩阵式的安排形式、投融资才能等等，具有单个才能与具有多方面交融的归纳才能，差异仍是巨大的。

　　关于国内修建施工企业而言，工程总承揽形式不管在技能、前期策划仍是归纳办理方面都对修建施工企业提出了更高的要求，传统的修建施工企业习惯于按图索骥，朝EPC形式转型并非简单的作业。那么，传统的修建施工企业朝EPC形式转型究竟有多难？

　　从工程项目价值链的视点来看，在总承揽形式下，工程总承揽商要完结工程建造阶段从规划到施工的悉数作业（见图1）。现在，修建施工企业在工程规划方面实力还十分单薄，即便一些大型的建造施工内部有老练的规划机构，但因为其企业安排办理的集权程度、内部和谐才能等许多要素的影响，很难有用整合企业内部资源，承当起完结工程建造环节悉数作业的重担。

　　在国外，选用EPC事务形式的工程总承揽商，具有与事务相匹配的才能，这些要表现在以下几个方面：

　　榜首，公司首要收入来历是为业主供应工程建造服务，包含工程总承揽和项目办理等。在强壮的总包办理才能的支持下，这些工程承揽商有条件将详细作业层的作业分包出去，并能对分包商进行有用的办理。

　　第二，公司一般功用完全，可以供应全进程服务，包含M（项目办理）、E（规划）、P（收买）、C（施工）、T（开车服务）等。即便存在某些环节自己不能完结的使命，也能依托战略伙伴来完结相关作业。

　　第三，公司理念上是技能集成商，其才能表现在通过高效办理，完结对常识和技能的集成和加工。这些公司不只具有许多技能人才，还具有许多的办理人才。

　　第四，公司以供应工程项目建造服务为主业，企业的安排运营以项目办理为中心，因而对工程项目高功率、高质量的办理是盈余的确保。公司的安排规划往往选用矩阵制形式来习惯项目办理的需求，一起完善的项目办理系统确保项目运作高效。

　　第五，公司的融资才能是其争夺工程项意图竞赛力组成部分之一。大都公司的融资要表现在：帮忙业主争夺政府、银行和其他金融机构融资的才能；独自或联合出资商组成项目公司，承当BOT等项意图才能；为所承当工程项目供应流动资金的才能等等。

　　从EPC形式对修建企业的才能要求可以清楚地看出，现在，我国修建施工总承揽企业在才能上仍然面对很大距离：

　　（1）世界上以EPC形式从事工程建造服务的企业大都都是大型企业，尽管我国也有许多大型修建企业，但其服务功用、安排系统、技能办理系统、人才结构方面真实能按世界修建工程公司形式进行运作的很罕见；

　　（2）我国大型修建企业在技能投入方面也比较缺少，不重视技能开发和科研成果的使用，没有构成自己的专利技能和专有技能，遍及短少世界先进水平的工艺技能和工程技能；

　　（3）国内修建企业短少高素质的人才团队。EPC形式需求懂项目办理、懂世界言语、懂法令、懂财政操控、懂客户办理的复合型人才,这些人才是国内建造企业遍及短少的。别的，国内修建企业不只面对人才数量的缺少，在怎么让现有人才发挥其应有的效果方面也存在办理上的问题，许多企业人才激励机制都不到位。一起，在内部安排上，国内大型修建企业内部办理比较松懈，乃至一些具有特级资质的修建企业，其总部管控才能也十分单薄，其总部往往难以完结对项目全体操控、收买施行、施工办理、试运行（开车）等方面的有用管控，更不用说依照世界修建工程公司的矩阵式安排结构运行了。

　　因而，要在项目归纳办理才能、规划才能、战略性收买系统等许多方面构成全体合力，全面完结朝工程总承揽事务形式转型，我国修建施工企业的转型路途还很悠远。

　　修建施工企业朝工程总承揽转型之路究竟有多远？现在，我国选用EPC事务形式的企业多是由工业规划单位转型而来，以石油、化工、有色、黑色金属的规划院转型最为成功和快速。在施行EPC事务形式比较成功的规划院，在20年曾经就开端进行转型。以笔者了解的状况来看，一个规划院从开端转型到成功运作工程总承揽项目，最快也要需求5-8年。规划院转型的优势在于其具有技能才能，而修建施工企业就不具有这样的才能，其转型之路恐怕需求更长的时刻。

　　怎么补我国修建施工企业在才能上的缺少？与规划院比较，修建施工企业在项目施工办理上的才能比较强，可是项目全体的策划和办理才能、技能才能仍是很单薄，所以修建施工企业的才能补偿需求从技能、总承揽的办理才能等下手，跟着经历的添加，逐步补偿在融资等其他才能方面的缺少。

　　现在，一些大型修建央企正在测验做展开EPC项目，并有了一些经历和经历的堆集。不管是活跃的经历仍是负面的经历，只需企业用心汲取，都有助于进步企业才能。

　　1984年，日本大成建造集团在鲁布革水利工程上的运作，向我国修建施工企业展现了世界工程总承揽商的归纳才能，工程总承揽所带来的巨大价值。30年曩昔了，我国的大型修建施工企业实力和才能现已今非昔比，它们正逐步从国内商场走向了世界商场。遵从世界工程建造的办理经历，在工程总承揽事务形式成为职业潮流的状况下，不管企业转型之路有多绵长、困难，都需求这些大型修建施工企业不断进步工程总承揽才能，这是咱们不行逾越的进程。

　　世界修建商场对我国企业来说应该也不算新鲜，早在革新开放初期，我国修建企业就现已开端测验进入世界工程承揽商场，到现在现已走过了30多年。近年来，越来越多的施工企业将目光投向国外，企图通过走出国门拓荒世界修建商场，追求世界化展开。现在现已有近两千家修建企业取得了对外承揽工程和劳务协作运营权，完结对外承揽工程运营额超越了千亿美元，事务遍及全球180多个国家和地区。

　　尽管我国修建企业参加世界商场程度日益增长，我国修建企业在世界商场竞赛中仍处于金字塔的底端，与发达国家的修建企业比较还有很大的距离。一方面，我国修建企业海外收入低；另一方面，我国修建企业世界化程度低。面对同发达国家修建企业的距离，咱们不由要考虑，世界化对我国修建企业究竟是“蜂蜜”仍是“苦果”？我国修建企业为什么要进行世界化呢？大型世界工程承揽企业强在什么地方？

　　当企业展开到必定阶段后，因为国内商场空间有限，竞赛剧烈，约束了企业的展开，要想取得更大的展开，就需求拓荒海外商场。国内的联想和华为等企业都是在这样的状况下进入世界商场的。关于我国修建企业，现在国内商场空间还很大，现在好像还没太大必要进入世界商场。可是咱们也看到，世界化对企业的优点是多方面的，世界商场不只商场空间巨大，赢利空间也很大，世界化可以使企业脱节国内商场许多非理性竞赛导致的赢利菲薄的困境，赚取更多的赢利，还可以使企业使用世界商场的资源，培育企业的中心竞赛才能，使企业取得“更好、更快、更持久”的展开。

　　纵观许多世界闻名工程企业巨子，之所以可以在竞赛严酷剧烈的商场里持久存续展开、经久不衰，是因为企业构成了自己的中心竞赛力。而大大都成功的世界工程承揽商的实践标明，其中心竞赛力往往并非来自某个范畴相对独占的中心技能，而是源于多年的世界工程承揽经历构成的在事务整合、吞并扩张和跨国运营方面的才能。

　　强壮的事务整合才能。这是指通过对工业链中有远景的上游或下流工业，如项目出资、设备出产、资料供应或项目运营等，以中心事务为主进行有用整合，构成战略运营单位，以完结事务协同的归纳才能。包含德国豪赫蒂夫公司、瑞典斯堪斯卡公司等世界大型工程承揽企业都是从一个专业性公司起步，通过不断对地点工业链的事务进行整合，构成企业战略运营单位，展开成为以世界工程承揽为中心事务、具有多个工业链事务协同才能、归纳实力强壮、在多个范畴具有较强竞赛力的跨国公司。

　　大型杂乱世界工程的跨国运营办理，要求承揽商对项目施行的参加各方和利益相关各方，通过一起的价值方针，进行资源整合，构成一个利益一起体，活跃发挥各方优势。大型世界工程承揽企业巨子也都是从国内商场起步，然后以本国商场为基地，逐步走向世界商场，逐步培育大型杂乱性世界工程的跨国运营办理才能，通过跨国运营扩展了商场规划，完结了规划化运营，展开成为大型跨国公司。

　　吞并扩张才能。通过收买和整合，可以敏捷完结本钱扩张，扩展企业规划，构成商场优势，完结多元化运营，进步企业的运营效益。比如从1989年开端，瑞典斯堪斯卡公司进行了频频的收买活动，3年间进行了10多起收买，运营收入敏捷扩展了3倍，赢利扩展了5倍；而法国修建企业巨子万喜的前史便是一部企业并购展开史，早在1888年，万喜就并购了其时前史悠久的修建企业SGE，成为法国最大的修建企业之一，1999年收买了美国的Filter公司，2000年与GTM公司强强兼并，使其成为其时世界最大的修建服务商。

　　大型世界工程企业的中心竞赛才能不是一天构成的，中心才能的培育是一个长时刻堆集的进程，将我国修建企业在海外商场展开现状同大型世界工程企业进行比较发现，我国修建企业在世界化进程中还存在不少问题：

　　1. 规划扩展，可是盈余差。我国修建企业这些年在海外商场，特别是非洲和中东区域商场展开速度很快，运营额不断扩展，可是真实可以完结在海外商场盈余的企业却少之又少，许多企业是“打肿脸充胖子”，尽管把规划做起来了，可是却没有真实赚到钱，承揽的项目盈余的少，亏钱的多，并且往往是盈余的时分盈得少，亏钱的时分亏得多。企业是以盈余为意图的，假如长时刻不能完结盈余，世界化必定是难以持续的。反观大都闻名的世界工程企业，其赢利来自世界商场，除非特别需求，不挣钱的项目是必定不会做的。

　　2. 比较施工才能，规划才能差。因为国内特别的商场环境，业主往往对工期要求严苛，使得我国修建企业在施工办理方面具有很强的才能，许多超大型项意图竣工时刻在国内外修建史上都令人惊叹。可是，相同是遭到国内特别商场环境的影响，国内项目底子都选用传统施工总承揽形式，业主是实践的工程总指挥，规划院担任规划，修建企业只担任施工承揽，规划和施工严峻分裂。但在世界商场上，往往选用的是工程总承揽形式，工程承揽企业不只需担任施工，还要参加规划。我国修建企业在国内靠单一工程施工所构成的运营结构在世界商场竞赛中同发达国家的工程企业比较，缺点十分显着。

　　3. 比较工程才能，融资才能差。跟着全球大中型项目出资和运营私有化进程的展开， BOTBOOTPPP等出资建造形式成为全球政府出资项目开发的首要形式，这为资金实力雄厚，归纳运营才能强的世界闻名承揽商占有更多的商场份额供应了巨大的时机。可是我国大都修建企业负债率很高，除少数央企外，大多融资才能差,面对世界商场这种由资金实力和归纳运营才能决议的商业时机，往往是可望而不行及的,这使得国内大都的修建企业即便进入了世界商场，也只能做大型世界工程承揽企业的施工分包，有的企业爽性只能做一些劳务分包，赚取菲薄的赢利。

　　4. 比较商场才能，办理才能差。在政府的大力推进下，我国修建企业通过多年展开，现已在海外建立了许多分支机构，关于商场信息的获取才能得到了较大进步。可是因为海外项目面对的商场环境同国内差异很大，做好海外项目需求具有较强的归纳办理才能，这不光表现在对工程现场的办理，更表现在人力资源办理、危险办理、供应链办理等多方面。以供应链办理为例，国内一家大型央企在非洲承揽一个项目，测算后发现该项目必定会亏本，这家企业在花了几百万人民币的价值向瑞典斯堪斯卡公司咨询后发现自己在当地的收买价格均匀比人家竟要高出20%，阐明咱们的企业在世界商场供应链办理方面的距离十分大。

　　5. 比较办理才能，社会职责差。尽管我国企业的办理才能比较差，但比较办理才能，企业的社会职责认识更差。因为国内环境的影响，我国修建企业在世界商场展开中社会职责感缺失严峻，将国内的许多做法搬到了世界商场，常常呈现付出薪酬偏低，引发劳资抵触；环保投入不行，严峻破坏当地资源；安全出产认识不强；短少商业诚信等等问题，这些问题的呈现极易遭到当地媒体和社会的批判及斥责，引起当地社会的恶感和抵抗。社会职责感的缺失给国家形象、企业名誉与品牌建造都会构成难以估计的影响，对企业的世界化构成严峻阻止。

　　6. 人才需求多，人才供应少。在曩昔的30 年中，许多的价格低廉的劳动力为我国修建业快速展开供应了强壮动力，这也是我国企业走向海外商场的首要竞赛力地点，可是跟着国内人工本钱的上升，依托廉价劳动力输出在世界商场越来越没有竞赛力。要想持续世界化，就必须打破欧美企业在世界高端商场的独占位置，这就需求有许多知晓世界商场规矩，拿手世界工程办理的高级人才，可是企业现在面对的现状却是人才需求多，人才供应匮乏，而没有世界化事务所需求的人才，拓荒世界高端商场底子无从谈起。