公益林补偿范围和标准？林权证由哪发？ 897扩散

  林改科的主要工作：一是负责集体林权制度、国有林场等改革政策措施落实工作；二是负责林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁工作；第三是负责落实林业和草原生态效益补偿政策；四是指导林业和草原产业建设及山林经济、林下经济发展工作，指导全市森林旅游、森林康养工作，指导国有林场和森林公园基本建设和发展等工作。

  主持人：林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题，目前，林业改革发展科重点工作任务完成情况怎么样？

  李雅婷：林改科把产业高质量发展作为第一要务，一是全面完成年度巩固提升山林经济发展示范市建设成果任务。

  截止2020年底，全市特色经济林总面积达到927.17万亩，建成核桃产业基地206.33万亩、木本油料及特色经济林基地720.85万亩，全年生产各类林产品总量44.44万吨，实现综合产值131.65亿元；发展林下种植培养面积152.94万亩，林下养殖家畜、家禽2009.64万头（只、羽、箱），成功创建国家级林下经济示范基地9个、省级21个、市级30个，带动建档立卡贫困户8000多户；森林生态旅游年接待游客280万人，森林生态旅游综合收入近5亿元；全面完成年度巩固提升山林经济发展示范市建设成果年度工作任务，实现林业综合产值216亿元,为改善我市区域生态环境，推动林业产业转型升级、助力脱贫攻坚做出了积极贡献。

  二是集体林权制度改革进一步深化。市县林业部门认真贯彻中省关于加强完善集体林权制度意见要求，围绕放活集体林地经营权，进一步规范林权管理，积极为农民提供林权流转、林权抵押、林权纠纷调处、森林保险、公益林生态效益补偿兑付等服务工作，有力地促进了集体林权制度改革政策的深入落实。截止2020年底，累计流转林地317.72万亩，新增林权抵押贷款1008万元，累计发放林权抵押贷款金额1.66亿元。争取中省森林生态效益补偿资金17407.62万元、覆盖公益林面积1381.01万亩。配合安康市财政局制定了全市2021年政策性农业保险工作实施方案，组织并且开展了2019年度林业保险绩效考核验收工作，向县区下达了2021年度森林保险计划，力争完成森林保险1891.28万亩（包括公益林1606.23万亩、商品林285.05万亩）、核桃保险10.53万亩保险。

  三是集体林业综合改革试验区建设稳步推进。市林业局指导并支持宁陕县依照国家林业局关于新一轮集体林业综合改革试验区建设要求，围绕“培育新型林业经营主体、完善林业社会化服务体系、创新森林经营管理制度”三个方面开展了一系列试验探索和制度创新。

  《宁陕荣庚生物科技有限公司林下种养复合经营》案例入选国家林业和草原局发布推广的《林业资源综合利用典型案例》，是全省唯一入选案例，全国共收录43个案例。

  国家林业和草原局同期印发的第一批《集体林业综合改革试验典型案例》，《陕西省宁陕县创新公益林股份合作经营》案例入选，是全省唯一入选案例。

  宁陕县在陕西省率先实现了林权抵押贷款、林地经营权流转证制度、公益林管理经营机制、“银林合作机制”等一系列创新突破，充分释放了林业生产力，实现了“不砍山上树、百姓也能富”的良性发展局面，开创了一条“生态得保护、农民能致富”的林改新路子，为各地深化林改工作积累了经验。

  主持人：随着集体林权制度配套改革的推进，我市以农民林业专业合作社、家庭林场、林业专业大户、林业企业为代表的新型林业经营主体是否也得到了较快发展？

  李雅婷：我们积极培育新型林业经营主体，目前全市发展各类新型林业经营主体4000多个，其中结合生态脱贫工作，组建扶贫造林合作社110个。积极组织专业合作社示范社创建工作，加强对合作社的资金扶持，把发展林下经济为主的林业专业合作社纳入市级林下经济示范基地评选范围，每个给予奖励资金10万元。在2020年命名的10个市级林下经济示范基地中，合作社占6个。

  主持人：前几天，有听众咨询公益林森林生态效益补偿政策，它的补偿范围和补偿标准是什么？

  补偿标准：按照《陕西省森林生态效益补偿基金管理办法》规定，中央财政补偿基金依据国家级公益林权属实行不同的补偿标准。

  国有的国家级公益林补偿标准为每年每亩10元；集体和个人所有的国家级公益林每年每亩16元，其中管护补助支出15.75元，公共管护支出0.25元（由省级财政列支）。

  省级财政森林生态效益补偿基金标准为每年每亩5元，其中管护补助支出4.75元，公共管护支出0.25元（由省级财政列支）。

  《办法》规定，已经发包的集体国家级公益林和地方公益林由个人经营管护的，森林生态效益补偿金原则上支付给承包者个人。由县级林业主管部门统一组织管护的，县级财政部门和林业主管部门每年每亩可统筹1.75元。

  也就是说，除掉省级公共管护支出每亩0.25元及县级统筹的每亩1.75元，国家公益林兑付给农户的为每亩14元；地方公益林兑付给农户每亩3元（县级未统筹公共管护费的每亩为4.75元）。但由于中省财政下达的森林生态补偿计划面积与县区实际确定面积有差距，因此，实际兑付标准以县区制定的实施方案为准。

  李雅婷：资金兑付程序。制定公益林补偿资金分配方案，对公益林到户面积及补偿资金进行公示无异议后，由银行通过“一折（卡）通”形式直接兑付到户。

  李雅婷：根据新修订的《森林法》规定，林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权，由不动产登记机构统一登记造册，核发证书。也就是说现行林权证的登记发放由县级不动产登记机构统一办理，林业主管部门不再受理。在该规定实施之前办理的林权证，在其权属关系没发生明显的变化的情况下，继续有效，不变不换。

  李雅婷：如果林权证登记载明的地块、面积或权利人姓名等内容与实际不符，产生林权漏登和错登等问题的，可按照现行的不动产登记程序（当事人到属地县级不动产登记机构领取登记表，经属地村委会、镇政府和县级林业主管部门签署同意登记意见并盖章，再交回属地县级不动产登记机构）进行补登记或换发证。在此过程中，如果林权证漏登和错登等问题是因林改工作人员工作失误造成的，则由县级林业主管部门采取容错纠错机制，积极努力配合当事人做好重新勾图测绘以及协调补登换发等事宜。

  李雅婷：根据新修订的《森林法》规定，单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处置。

  个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府依法处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

  就个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议这类常见情形，根据权属争议处理原则，争议发生后，首先是当事人双方应本着主动、互谅、互让精神自行协商解决；对争议双方协商不能达成的一致的，根据权属争议法定程序，按上述规定向所属地乡镇人民政府或县级以上人民政府递交书面申请处理，可先由权属争议处理机关进行调解，经调解未达成协议的应制作处理意见书交由同级人民政府作出决定；根据权属争议诉讼程序，当事人对有关人民政府作出的处理决定不服的，可在接到通知之日起30日内，向人民法院起诉，由法院作出最终裁决。

  需要说明的是，对因林权纠纷引发的信访事项，根据《信访条例》之规定，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地处理问题与疏导教育相结合的”的原则，对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关法律法规，作出处理决定并书面答复信访人。信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核机关可按规定举行听证，经过听证的复核意见可依法向社会公示。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

  主持人：今年是“十四五”的开局之年，下一步，林业改革发展科有什么工作思路和打算？

  李雅婷：我们将继续深入贯彻习新时代中国特色社会主义思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以深化林业改革为动力，推动林业高水平质量的发展，力争为“十四五”林业发展目标迎来开门红。

  一是紧跟中央决策部署，全力发展林下经济，助力乡村振兴战略实施。林下种植、林下养殖业是一项有利于生态保护，有利于增加就业机会，有利于提升经济效益，有利于为社会提供更丰富的林产品的多方共赢的产业。能增加林地附加值，解决林地前期效益低的难题，提高林农的经营积极性。我们要依托已有的林地资源，以科技为支撑，以市场需求为导向，充分的利用林下、林缘土地资源，因地制宜发展以“林药、林蜂、林下魔芋”为主，林菌、林禽、林畜为辅的林下种养经济，积极组织并且开展森林康养基地创建和配套基础设施的完善、森林公园和生态景观的提升，不断的提高林业发展质量和水平。力争完成林下种植150万亩、林下养殖2000万只（羽、头、箱），创建20个市级林下经济示范基地、40个县级林下经济示范基地的目标任务。通过“公司+合作社+基地+农户”模式，帮助林农增收，助力乡村振兴。

  二是围绕改革创新，努力激发林业发展活力。深入实施集体林权制度改革，努力将资源优势转化为经济优势。继续巩固提升山林经济发展示范市、国有林场改革成效，指导各县区巩固山林经济示范县、示范镇和示范村建设成果，积极组织并且开展森林旅游品质提升和森林康养基地创建，不断的提高林业发展质量和水平。完成新一年度林业保险承保工作，督促有关部门完成保费清算，做好林业保险理赔纠纷调处工作，不断积极拓展政策性农业保险覆盖领域。按照中省下达的公益林生态效益补偿资金计划，完成公益林生态效益补偿资金的精准兑付工作。支持宁陕县巩固提升前两轮集体林业综合改革试验区建设成效。指导各县区积极与不动产登记管理中心协调衔接好林权类不动产登记与管理工作，实施林权交易进公共资源交易平台系统，规范林权交易数据，做好林权综合监管系统有关工作，积极为农民提供林权流转、林权抵押、林权纠纷调处、森林保险、公益林生态效益补偿兑付等服务工作，推进集体林权制度改革政策的深入落实。