434亩林地遭损坏 兰州永登县农林局被诉履责不行

　　据兰州晨报报导 (记者 李辉) 违法者在国家天然林维护工程规模内不合法采矿，损坏434亩林地，但作为林业资源行政主管部门的永登县农林局，对此做了相应书面作业，实质上并没有发展。12月6日，公益诉讼人永登县人民查看院诉被告永登县农林局不实行法定责任一案在兰州铁路运输法院开庭审理。这也是我省首例由查看机关以公益诉讼人身份提起的触及环保行政诉讼案子。该案将择期宣判。

　　2014年，永登县查看院在查办奖俊埠林场相关人员涉嫌渎职犯罪时发现刘某、把某、龙某、郑某、永登蓝天石英砂有限公司等24人(矿主或公司)在奖俊埠林区内，改动土地用处，成心损坏林地、不合法采矿，损坏国家天然林维护工程规模内林地434.46亩，形成了严峻的生态环境损坏。与此同时，负有林业建造及森林资源维护作业，办理要点国有林区森林资源，并担任林业行政案子监察、督办和查办责任的永登县农林局，在这期间虽做了中止不合法采矿的书面决议和告诉，屡次采纳阻止不合法挖掘行为，但因办法力度不行，2010年至2012年期间挖掘矿石、损坏林地规划不但未减，反而逐年扩展。

　　2012年6月，兰州森林公安局对矿主郑某立案侦查时，仍有其他矿主持续在施行着损坏林地植被的行为，后兰州市森林公安局对其他矿主均别离立案侦查时才于2013年下旬全面关停了一切矿点，至此才全面中止了损坏林地植被的行为。经兰州神州数字测绘科技有限公司现场测绘判定：共损坏国家天然林维护工程规模内林地434.46亩，其间414.4亩经甘肃省价格认证中心判定，形成的经济损失合计4697.23万元。

　　上述损坏林地的24人被永登县法院于2013年至2015年别离均以构成不合法占用农用地罪，被依法追究了刑事责任。

　　2013年4月25日公益诉讼人永登县查看院向原永登县林业局宣布查看主张书，要求依法履职，挽回损失，维护生态。永登县林业局责成其下属单位奖俊埠林场向违法者提起民事诉讼，奖俊埠林场提起刑事附带民事诉讼中，因该案不在此诉讼规模而被裁决驳回。2015年，永登县林业局因机构改革并更名为永登县农林局。2016年3月29日，永登县查看院向永登县农林局和奖俊埠林场别离宣布查看主张，主张永登县农林局依法履职，采纳有用监管办法，对损坏林地人进行行政处罚，期限整改，将受危害区域的环境修正至危害产生之前的状况。

　　两次宣布查看主张书后，3年间，永登县农林局一向没有实质性行动。永登县查看院前往毁林现场实地调查并摄影，与原刑事卷内相片比照，损坏程度共同，在修正植被方面，没有实质性发展，遂向兰州铁路运输法院提起公益诉讼，恳求判定永登县农林局依法实行行政监管责任，康复受损植被。

　　庭审中，法庭总结出案子争议的焦点为，永登县农林局是否对奖俊埠天然维护区的森林进行了维护监管的法定责任，永登县农林局的行为能否构成不实行法定责任。

　　公益诉讼人以为，永登县农林局称其在接到查看主张后成立了作业小组、下发了文件，仅仅做了书面作业，在实质上并没有开展作业。并且，永登县农林局称没有经费无力实行法定责任，但相关法令明确规定行政机关有权利要求危害人补种或由行政机关补种，并要求危害人交纳代为补种的费用。

　　永登县农林局称，在才能规模内，农林局现已做了很多作业，但资金确实是大问题。康复被损坏植被需求4600多万元，即使经过民事诉讼向违法者索要补偿，也不是一朝一夕的工作。并且，本年11月、12月，永登县农林局现已对违法者先后提起了民事诉讼。综上，主张公益诉讼人吊销诉讼。

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