政务信息揭露

　　为仔细贯彻执行《中央作业厅、国务院作业厅关于树立以国家公园为主体的天然维护地系统的辅导定见》精力，根据《天然资源部国家林业和草原局关于做好天然维护区规划及功用分区优化调整前期有关作业的函》（天然资函﹝2020﹞7号）和《黑龙江省天然维护地整合优化施行计划》相关要求，厚实推动全市天然维护地整合优化，从而推动全市天然维护地标准化建造和准则化办理，现结合我市实践，特拟定本施行计划。伊春市林业和草原局会同有关部分，并寻求各县(市、区)人民政府定见，起草了《伊春市人民政府关于伊春市天然维护地整合优化作业施行计划》(寻求定见稿)自

　　期望有关单位和各界人士活跃献言献计，定见和主张请以电子邮件或邮递方法于4月7日前反应至伊春市林业和草原局。

　　为仔细贯彻执行《中央作业厅、国务院作业厅关于树立以国家公园为主体的天然维护地系统的辅导定见》精力，根据《天然资源部国家林业和草原局关于做好天然维护区规划及功用分区优化调整前期有关作业的函》（天然资函﹝2020﹞7号）和《黑龙江省天然维护地整合优化施行计划》相关要求，厚实推动全市天然维护地整合优化，从而推动全市天然维护地标准化建造和准则化办理，现结合我市实践，特拟定本施行计划。

　　以习生态文明思想为辅导，以省天然维护地相关整合优化详细使命为方针，从实践出发，加强顶层规划，依照“统筹规划”“分区施行”的全体思路，根据国家统筹划定生态维护红线、永久根本农田、乡镇开发鸿沟三条控制线有关要求，和谐合作省级相关规划安排对现有天然维护地划定状况进行归纳查询点评，经过科学调整、完善功用分区、点评证明等手法，归并相邻各类天然维护地，着力处理各类天然维护地穿插堆叠、鸿沟不清、功用区划不合理、实践对立抵触尖利和前史留传等问题，保证整合优化效果科学有据、合法合规，实在完结天然维护地整合优化与我市疆土空间规划编制和“三区三线”划定作业有用联接。

　　1.科学点评，尊重前史。以生物多样性点评为根底，树立科学点评系统。坚持依法依规、脚踏实地，处理实践对立抵触和前史留传问题。结合我市天然维护地实践展开科学查询点评与调整优化，充分利用各类查询数据，构成一致、标准的作业底数和底图，合理精确执行天然维护地鸿沟。

　　2.应划尽划，应保尽保。坚持科学客观，脚踏实地，统筹考虑天然生态全体性和系统性，将区域内其他具有维护价值的生态空间划入相应的天然维护地，或许异地新建天然维护地，以完结市域内天然维护地总面积原则上不削减的方针。

　　3.统筹和谐，做好联接。结合疆土空间规划编制，联接三条控制线划定，与生态维护红线点评调整同步展开，保险推动。安排和谐省主管部分和县（市）区政府，上下联动、和谐推动，保证天然维护地整合优化在疆土空间规划中统筹落地。

　　1.中办国办《关于树立以国家公园为主体的天然维护地系统的辅导定见》（〔2019〕42号）；

　　2.中办国办《关于在疆土空间规划中统筹划定执行三条控制线的辅导定见》（〔2019〕48号）；

　　3.天然资源部、国家林草局《关于做好天然维护区规划及功用分区优化调整前期有关作业的函》（天然资函〔2020〕71号）；

　　4.《黑龙江省关于树立以国家公园为主体的天然维护地系统全体施行计划》（黑林联规[2020]7号）；

　　整合优化目标首要包含全市现有各类天然维护地，但不局限于天然维护区、景色名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园、草原公园、沙漠公园、草原景色区、水产种质资源维护区、野生植物原生境维护区内（点）、天然维护小区、野生动物重要栖息地。对辖区内契合划入条件的维护区域，应划尽划，应保尽保；这次整合优化触及我市10个县（市）区共59个天然维护地，其间天然维护区23个，森林公园22个，地质公园7个，湿地公园3个、景色名胜区3个，水产种质资源维护区1个（农业乡村局）。

　　此次全省天然维护地整合优化作业，实行省、市、县（市）区三级责任分工担任制。省级担任统筹规划，市级担任安排和谐，县（市）区担任属地执行，依照责任分工要求和作业时限展开作业，执行天然维护地整合优化使命。

　　以全省天然维护地整合优化发动会为关键，全面布置发动全市天然维护地整合优化作业。由市政府作业室拟定印发《伊春市天然维护地整合优化作业施行计划》，清晰全体要求、目标规划、使命时限、安排安排和作业要求，安排执行整合优化相关作业使命。（牵头单位：市林草局；合作单位：市直相关成员单位。）

　　各县（市）区以行政辖区为根本单元，摸清辖区内现有天然维护地底数，掌握辖区内天然维护地类型、数量、规划与散布现状，查清每个天然维护地的面积、鸿沟、首要维护目标、功用区划以及社会经济根本状况，了解天然维护地穿插堆叠、天然资源产权、办理体制、安排编制、人员部队等状况，准时限要求及时填写6张登记表，提报相关矢量数据；天然维护地界限矢量数据和图件等效果数据要契合国家一致要求：矢量数据以shapefile文件格局存贮，2000国家大地坐标系（CGCS_2000），特点编码表根据《天然维护区等天然维护地勘界立标作业标准》。不需求调整整合的维护地在查询期间勘界立标；需求调整整合的维护地根据现有图件录入数据库；没有图件的按相关文件、规划、描绘等构成矢量图；各县（市）区相关报表和数据报送市林草局天然维护地办理科（联络人：郭忠凯、代树君，电话，邮箱：）。（牵头单位：各县（市）区政府及所属天然维护地办理安排；合作单位:属地相关成员单位。）

　　各县(市)区政府要安排相关部分和维护地办理安排，活跃搜集预备天然维护地相关数据和信息材料，合作省林草局第二查询规划规划院校核作业组，完本钱辖区天然维护地根本信息、鸿沟规划、功用区划、矢量数据等材料实地校核和外业勘界作业，保证整合优化信息精确、详实。（牵头单位：各县（市）区政府及所属天然维护地办理安排；合作单位:属地相关成员单位。）

　　（四）归纳研判整合，拟定优化主张。（2020 年4月20日-5月25日）

　　各县（市）区政府要安排辖区相关部分，根据前期省规划安排供给的校验信息和本辖区整合优化开始主张，归纳研判天然维护地整合优化定见。结合“三区三线”(“三区”是指乡镇、农业、生态空间。“三线”是指生态维护红线、永久根本农田维护红线和乡镇开发鸿沟。)的划定作业，要点对天然维护地规划内的根本农田、建制镇村、矿业（探矿）权及未来预留展开空间等相关问题进行核对，提出拟从天然维护地调出的确不具有维护价值的区域，了解调减区域根本状况，研讨剖析对天然维护地全体的生态影响，构本钱辖区天然维护地整合优化主张状况陈述。整合优化主张状况陈述完结后，要安排展开点评，经往后，以正式文件及电子版报市林草局。（牵头单位：各县（市）区政府及所属天然维护地办理安排；合作单位:属地相关成员单位。

　　市林草局对省林草局反应的黑龙江省天然维护地整合优化点评陈述（初稿），展开自检核实承认作业，结合县（市）区整合优化主张状况陈述，整理构成伊春市天然维护地整合优化主张状况陈述，按程序审阅上报，以正式文件上报省林草局。如对点评陈述成果有贰言的，市林草局将及时与省林草局交流，交流调整相关内容。（牵头单位：市林草局；合作单位：市直相关成员单位，各县（市）区政府。

　　省林草局根据查询了解和科学点评成果，编制《黑龙江省天然维护地整合优化预案》，待《黑龙江省天然维护地整合优化预案》按相关报批程序经往后，由市林草局统筹安排县（市）区林草部分及所属天然维护地办理安排展开整合优化作业，执行计划清晰的整合优化使命，及时催促规划编制并展开勘界立标作业。（牵头单位：市林草局；责任单位：各县（市）区政府及天然维护地办理安排。）

　　为加强对全市天然维护地整合优化作业的安排领导，树立伊春市天然维护地整合优化作业领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组组成人员及成员责任分工如下：

　　领导小组下设作业室，作业室设在伊春市林业和草原局，作业室主任由江华同志兼任，作业室副主任由郭忠凯、代树君担任，作业地址设在天然维护地办理科；领导小组详细担任全市天然维护地整合优化作业的日常安排和谐和相关事项的评论决议计划，作业室研讨协商天然维护地整合优化作业中存在的问题，提出处理的定见和主张，布置有关作业。

　　领导小组各成员单位与县（市）区政府要亲近合作，执行专人做好天然维护地整合优化评论、剖析、审阅，及时供给各类天然维护地规划内正在建造的或拟建项目建造相关材料和数据，提出天然维护地整合优化主张。责任如下：

　　林草部分：担任和谐推动领导小组日常办理作业，辅导全市展开维护地了解查询作业，拟定开始整合优化主张。

　　生态环境部分：担任天然维护地方针辅导和水源地办理状况材料，合作展开相关作业。

　　水务部分：担任供给天然维护地内水利设备项目有关材料及维护地项目展开状况等材料，合作展开相关作业。

　　农业乡村部分：担任供给维护地相关农业设备项目等相关材料，合作展开相关作业。

　　交通运输部分：担任供给天然维护地内交通用地等相关材料，合作展开相关作业。

　　伊春森工集团：担任安排林业局公司供给相关维护地材料，合作属地政府展开作业。

　　（一）进步思想认识。展开天然维护地整合优化作业，是贯彻执行习生态文明思想的严重行动，是党的十九大提出的严重变革使命。天然维护地查询了解及点评是天然维护地整合优化的根底作业，关乎全市生态维护和经济展开，为此，各县（市）区政府要承当属地主体责任，各有关成员部分要高度重视，竭尽全力，相互合作，保证准时保质完结省天然维护地整合优化作业。对不担任、不尽责、不准时按要求执行使命的，要提请有关部分追质问责。

　　（二）加强安排领导。市政府树立以市政府分担副市长为组长，市林业和草原局局长为副组长，相关成员单位分担领导为成员的伊春市天然维护地整合优化作业领导小组，领导小组下设作业室设在市林业和草原局，统筹全市天然维护地整合优化作业，和谐处理作业中遇到的问题；各县（市）区政府要相应树立天然维护地整合优化作业领导小组和作业室（林草部分），由林草部分牵头安排，成员部分按责任分工活跃合作展开作业，依照《伊春市天然维护地整合优化作业施行计划》确认的使命和时刻节点逐项执行、落细，实在保证整合优化作业使命执行。

　　（三）执行资金保证。本次全市天然维护地整合优化作业，时刻紧、使命重、要求高，方针性强、打破点多，从查询了解、数据测绘、外业校核、编制规划和勘界立桩等各个环节，都需求投入很多的人力、物力和财力，有必要要有满足的资金保证。市及各县（市）区政府财务部分要将天然维护地整合优化作业经费列入财务计划，给与必要的资金保证支撑，保证整合优化各项作业需求。

　　（四）亲近作业联络。各县（市）区政府要加强与市直成员单位或省相关技能安排的联络，对作业中遇到的问题，及时剖析研讨，提出思路，及时陈述。针对本辖区内景色名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园、市县级天然维护区等未进行规划和功用区划定核准、短少矢量数据等问题，抓住安排有关部分和技能力量，托付具有测绘资质的安排展开作业（市县级天然维护区矢量数据依照两区编制，其他天然维护地矢量数据依照现有分区编制）；省林草局第二查询规划规划院承当我市天然维护地整合优化技能辅导作业。各县（市）区在技能层面有困难、有需求的，可自行对接；市林草局要加强与省林草局交流和谐，及时交流纠正作业中存在的问题，防止返工形成进展延误，实在做到进展和质量准时限推动。

　　（五）加强作业调度。天然维护地整合优化作业方针性强，触及的利益集体杂乱广泛，社会重视度也高。市直成员单位和县（市）区政府要坚持科学、法治、唯实的思想，掌握好标准和口径。要拟定舆情应对计划，遇到状况及时反映、研讨对策、妥善处理。要树立信息陈述准则，清晰专人担任，及时将作业进展状况、存在问题及定见主张上报市政府和省主管部分，及时重视舆情，化解危险。

　　1.牡丹江、鸡西市、七台河市、佳木斯市、鹤岗市、双鸭山市和榜首查询规划院联络人：刘赛斯，电线.绥化、伊春、黑河市和第二查询规划规划院联络人：郭家鹏，电话：

　　3.哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市和第三查询规划规划院联络人：王金喜，电话：