部分信息揭露目录方针解读

　　为加速推进我市高规范农田等农业根底设备建造，安定进步粮食归纳出产才能，保证国家粮食安全，特拟定了《市政府办公室关于加强高规范农田等农业根底设备建造安定进步粮食安全保证才能的施行定见》（以下简称《施行定见》），现将有关方针解读如下：

　　高规范农田、农机配备、粮食仓储加工等农业根底设备建造，是安定进步农业防灾抗灾减灾才能、进步农业归纳出产才能、保证国家粮食安全、推进农业村庄现代化的重要行动。

　　近年来，全市各地各有关部分认真贯彻中心、省和市委、市政府决议计划布置，大力推进高规范农田、农机配备、粮食仓储加工等农业根底设备建造，取得了显着成效。但农田根底设备单薄、防灾抗灾才能不强、犁地地力全体不高的情况没有底子改动，农业根底设备发展不平衡不充分的问题依然存在，粮食出产安全的根底还不行安定。因而，有必要把高规范农田等农业根底设备建造摆在愈加杰出的位置。

　　2019年11月13日、2020年8月5日，国务院办公厅、省政府办公厅相继印发了《关于实在加强高规范农田建造进步国家粮食安全保证才能的定见》（〔2019〕50号）和《关于实在加强高规范农田等农业根底设备建造安定进步粮食安全保证才能的施行定见》（苏政办发2020〕64号），要求要以进步粮食归纳出产才能为首要方针，统筹推进高规范农田等农业根底设备建造，为保证粮食出产安全、推进村庄振兴和农业村庄现代化奠定坚实根底。为贯彻执行国务院和省级文件要求，厚实推进我市农业根底设备建造，结合我市实践，特拟定本《施行定见》。

　　（一）清晰建造方针使命。“十四五”期间，全市建造80万亩会集连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友爱的高规范农田，粮食播种收归纳机械化水平进一步进步，粮食仓储加工配套设备水平稳步进步。到2035年，通过继续改造进步，全市高规范农田保有量进一步添加，农业出产根底设备进一步完善，粮食安全的根底进一步安定。

　　（二）杰出高规范农田建造要点。高规范农田建造坚持杰出要点区域，优化总体规划布局，强化生态演示引领，加强犁地质量进步建造，杰出农田农机农艺交融。高规范农田建造项目办理施行“五个一致”：即一致规划布局、一致建造规范、一致安排施行、一致检验查核、一致上图入库，完成全市农田建造高效办理。

　　（三）加强粮食出产、仓储和流转等根底设备建造。一是进步粮食出产全程机械化作业水平。以农机作业便当化、农田建造“宜机化”为方针，实在改进农机通行和作业条件；加强统筹规划，合理布局“全程机械化+归纳耕耘”服务中心，推进粮食出产全程机械化全体推进演示市建造。二是完善粮食仓储物流系统建造，加强优质扬州红小麦、稻谷产业基地建造，施行粮食仓储进步工程，支撑粮食仓储物流设备新建、拆旧建新、修理改造和设备晋级，推广应用信息化、智能化及绿色生态储粮新设备、新技术、新模式。三是进步粮食产业化运营水平。深化推进“优质粮食工程”，培养知名品牌。培养强大粮食类农业产业化龙头企业，延伸产业链，进步价值链，打造供应链。

　　《施行定见》在安排领导、资金投入、立异建管、维护使用等方面，出台了一系列方针支撑高规范农田等农业根底设备建造，实在保证粮食安全出产。

　　一是强化安排领导。各级政府要压实粮食安全责任制，树立健全相关和谐推进机制，各相关部分依照责任分工，密切配合，做好规划辅导、资金投入、新增犁地核定、水资源使用办理、金融支撑等作业。

　　二是加大资金投入。树立健全“三农”投入稳定增长机制，加大土地出让收入对高规范农田等根底设备建造的支撑力度。鼓舞各地采纳以奖代补、先建后补等方法，引导社会资本投入高规范农田建造。

　　三是立异建管机制。依照“先立项、后建造，先施行、后补助”的准则，积极探索展开高规范农田先建后补试点。树立管护经费保证机制和规范，保证建成的工程设备安全有用运转。

　　四是严厉维护使用。新建的高规范农田要及时划为永久基本农田，施行特别维护，避免“非农化”，任何单位和个人不得损毁、私行占用或许改动用处。加大粮食主产区用地保证力度。

　　五是执行扶持方针。执行企业研制费用税前加计等税收优惠方针。引导政府性融资担保安排加大对“三农”企业，特别是粮油加工企业支撑力度，进一步下降归纳担保费率，扩展有用担保物规模。

　　六是加强危险防控。严厉执行中心、省、市各项高规范农田等农业根底设备建造项目和资金办理制度，严守廉政纪律和作业纪律，保证项目安全、资金安全、部队安全。

　　《施行定见》首要触及市农业村庄局、市发改委、市财政局、市水利局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市供销社、市科技局、人民银行扬州中心支行、当地金融监督办理局、扬州银保监分局等，《施行定见》清晰了各部分的责任。

　　《施行定见》的施行将会进一步进步粮食出产、收储、加工等归纳才能，保证粮食高产稳产，保证农业增效、农人增收。获益目标首要包含全市广阔农人大众、栽培大户、家庭农场、专业协作安排、粮食企业等。农人大众、栽培大户、家庭农场的获益点在于农业的节本增收、高产稳产的进步，粮食收储加工企业的获益点在于进步粮油质量，完善供应链，推进粮品商场建造，培养企业发展强大。

　　《施行定见》正式施行后，对高规范农田等农业根底设备建造安定进步粮食安全保证才能的推进作用是长时间的，大众也会长时间获益。

　　广阔大众获益不需求通过特定程序，底层农业村庄主管部分需求依据本身实践，量体裁衣抓好《施行定见》的详细施行，实在加强高规范农田等农业根底设备建造。

　　对《施行定见》内容有不清楚和有疑问的，能够向市农业村庄局农田建造办理处进行咨询，咨询电线。