国家林业和草原局政府网

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建造兵团林业和草原主管部门、天然资源主管部门、农业乡村主管部门：

　　农田防护林是农田基础设施建造的重要组成部分，对防风固沙、坚持水土、改进农田小气候、保证粮食高产稳产等具有重要作用。为贯彻执行党中央、国务院决议计划布置，坚决遏止犁地“非农化”，防止犁地“非粮化”，切实执行《天然资源部 农业乡村部 国家林业和草原局关于严厉犁地用处控制有关问题的告诉》（天然资发〔2021〕166号）有关要求，科学规范推动农田防护林建造，现就有关事项告诉如下：

　　一、农田防护林建造应坚持为农业生产服务，遵从因害设防、量体裁衣、节省用地的准则，充分运用乡村路途、水沟、田坎等现有空间新建和完善农田林网。在风沙等灾祸严峻的三北区域、黑土区域、黄河故道区等要点区域，为了防灾减灾需求，当现有空间缺乏时，在契合疆土空间规划等有关规划和用处控制的前提下，可经过恰当调整土地运用类型和优化用地布局，合理规划建造农田防护林，且应当契合农田防护林建造相关规范，尽量少占犁地、躲避永久基本农田，防止或防止抢占犁地空间、影响农作物播种面积。

　　农田防护林建造要严厉执行犁地年度“进出平衡”，其间触及将犁地变为林地的，应当从犁地面积中扣除，补足平等数量、质量的能够长时间安稳运用的犁地，不能补足的不得进行建造。的确难以躲避少数永久基本农田的，应当经过土地收拾复垦开发，在项目区内予以补足；难以补足的，县级天然资源主管部门要在县域范围内同步执行补划使命。触及农户承揽地空间方位、面积和权属有改变的，建造单位应及时帮忙发包方和承揽农户依法从头签定或改变土地承揽合同，以及改变权属证书等。农田防护林建成检验后，要严厉按照疆土改变查询的要求，及时展开地类改变。

　　二、支撑各地结合林业草原生态维护修正、全域土地归纳整治、高规范农田建造等项目统筹展开农田防护林建造，活跃构建习惯现代农业发展需求的农田防护林体系。新建或改造农田防护林，依法依规享用中央财政造林、森林抚育补助；触及运用农户承揽地的，应给予承揽农户恰当经济补偿。

　　三、农田防护林建造要考虑区域差异，科学挑选合适当地条件的首要树种和装备形式，优先选用体现杰出的乡土树种，合理布局林带的走向、间隔和宽度，防止因树冠过高或与排灌体系间隔过近，影响无人机飞防等低空作业和排灌体系发挥功用。

　　四、关于林地上的农田防护林，由县级林业和草原主管部门担任建后管护；关于非林地上的农田防护林，由县级人民政府按照法律法规有关规定，清晰管护主体和办法，执行管护职责和经费。支撑各地尊重天然规律，科学有序展开农田防护林砍伐更新，林业和草原主管部门应加强技术指导和服务。

　　五、县级人民政府是农田防护林建造的职责主体，担任统筹和谐推动县域内农田防护林建造各项作业。要加强对农田防护林建造状况的盯梢监督，在西北区域、东北区域和黄淮海平原区域，应清晰将农田林网化率等有关目标归入当地林长制作业内容。