浅谈修建工程施工进程安全出产办理

　　现在我国施行“企业担任、作业办理、国家督查、社会监督”的安全出产办理系统，着重企业担任是安全办理的中心。而我国修建企业施行的传统安全办理制度存在种种坏处，己经不习惯现代建造工程和作业展开的需求，因而修建企业树立施行现代化安全办理制度就成为完成安全出产和前进修建业安全办理水平的根本办法。

　　改革开放以来，我国修建业得到了敏捷的展开，依据2004年的计算数字，现在修建企业达4.5万个，修建业从业人员3050万人（其间80%以上为农人工），占全国工业企业总从业人员的三分之一强，占全社会从业人数的5.06%，占全世界修建业从业人数的四分之一。现在我国正在进行历史上也是世界上最大规划的基本建造。2004年我国基本建造出资到达14440亿元，约占国民出产总值的16.6%.近几年来，修建业总产值均匀以10%左右的速度添加。1999年我国修建业总产值达15151.5亿元，占国民出产总值的19%，现已成为国民经济的重要支柱之一。经过系统改革和工业调整，我国修建业现已形成了三个层次，榜首层次是工程总承揽，第二层次是施工承揽和专业承揽，第三层次是劳务承揽。从修建业一切制结构来看，现有国有修建企业9458家，占整个修建企业5%，从业人数765万人，占修建业人数的25%；城镇集体企业26.818家，占整个修建企业的60%，从业人数1003万人，占修建业从业人数的33%；城镇修建企业和个别建造者的从业人数占整个修建业人数的42%.如此的工业规划、展开速度、结构布局和施工层次以及巨大的施工现场和施工部队，给修建业安全出产办理带来了适当大的困难。

　　近几年来，修建业因工伤亡事端仍占有适当的数量，员工伤亡人数居全国出产性作业的第二位，约占全国非矿山企业伤亡总数的三成多。从1994年到2004年间，我国每年均匀产生修建施工伤亡事端1530件，逝世1560人，重伤718人。从1995年开端，全国修建施工伤亡事端接连五年呈现下降的好气势，可是三级以上严峻事端有上升的趋势。到2004年，全国共产生修建施工伤亡事端932件，逝世1.097人，比前一年下降7.58%，但其间三级事端共40件，逝世160人，上升15%.

　　依据导致安全事端的直接原因进行分类，现在我国首要的修建安全事端类型分别是高处掉落、电击损伤、物体冲击和机械损伤。

　　工程修建的巨大出资和从业人员规划使得安全事端所形成的结果反常严峻和巨大。产生在修建施工进程中的各种意外损伤事端不只给遭到损伤的个人及其家庭带来了无法估量的丢失，还对施工企业和修建项目的业主带来了巨大的经济丢失以及法令职责。国外计算标明，修建安全事端形成的直接和直接的经济丢失在英国可达项目总本钱的36%，美国工程修建中安全事端形成的经济丢失已占到其总本钱的7.9%，而香港区域已到达8.5%.我国尽管没有正式的计算数据，但信任不会破例。在现在竞赛剧烈的修建市场上，这一份额现已超过了国内承揽上的均匀赢利率的3-5%.我国修建工程的安全出产水平一向比较低，每年因为安全事端丧生的从业人员数千人。特别是近年来严峻恶性事端频发，现已引起我国政府和人民群众的遍及注重。落后的安全出产水平现已成为阻止国家修建和社会展开的重要原因。

　　从以上剖析不难看出我国修建业面对的安全出产局势是极端严峻的。事端的频频产生，一方面形成非常严峻的人员伤亡和经济丢失，一起也限制着正常的出产建造和经济作业。在政府组织改革和企业改组改制作业中，探究并树立合适我国国情的安全出产监督办理机制还需求一个适当长的进程。

　　如政府组织改革，必定会使有关法令主体产生改变，有些法令法规调整的目标也产生了改变。新的局势给安全出产的法制建造带来了新的问题。建国以来，我国在修建安全方面做了许多的作业，从前获得明显的成果。特别是拟定了许多安全技能规范规范和规程，有用地防备和操控了安全事端的产生。可是，跟着我国经济展开速度的加速，建造规划不断扩大，从业人员的不断添加，安全局势仍然严峻。因为人民生活水平的不断改进，修建业从业人员以及全社会都对工程建造进程中的安全办理水平提出了越来越高的要求。特别是在1998年3月1日正式收效的《修建法》第五章第三十六条至五十一条对修建安全出产办理的各方面做出了详细的规则，也从一个旁边面反映了我国现在改进修建业安全出产办理的迫切性。因而，结合国内外已有的研讨成果，研讨和剖析我国修建业现状，寻求防止修建事端的办法和途径，现已成为我国修建工程界和研讨界刻不容缓的使命。

　　我国修建业安全办理存在的问题首要有以下几个方面。场安全事端的肇事者和受害者。针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时刻相同缺少，尤其是针对项目经理的教育训练时刻更是严峻缺少，导致他们在日常的办理作业中不注重安全作业或许不懂得如何将安全办理作业与项目的其它各项办理作业相结合，以防止安全事端的产生。对不恪守规章者进行罚款仍然是现在对工人进行安全教育的重要手法，这基本上依旧归于强制性的教育和办理手法。可是，研讨标明这样的安全教育办法作用往往不行抱负。另一方面，现在我国针对施工操作人员的安全训练首要是由项目部按照规章制度履行，往往缺少有用的监督和辅导，因而，许多项目为了节省本钱，前进劳动出产率，就会削减安全训练的时刻和强度，导致许多的施工人员从进入现场开端就成为“危险源”，或许“潜在的事端隐患”，成为安全事端的肇事者和受害者。这些都是往后安全办理作业中应该着力处理的问题。

　　一些企业为习惯市场经济条件下出产和运营办理的需求，本来的组织人员被从头调整，呈现了吊销或吞并安全办理组织，乃至呈现了撤销专职安全员的现象，然后削弱了安全办理及监督查看的力度，导致安全滑坡，形成事端。

　　跟着企业自主权的不断扩大，企业分配国家财产、寻求自己独立经济利益的知道不断增强，考虑得较多的是出产、运营、效益、利益、赢利等硬性目标，而对安全效益的隐形性不甚了解，致使不能正确对待“企业效益、”安全出产“二者联络，对”安全榜首，防备为主，综合治理“的方针遵循不力，忽视了对安全出产的办理，形成办理不严，职责不到位，承揽者钻政府微观办理机制尚不完善的空子，短期行为严峻，单纯寻求近期赢利，舍不得在安全上出资，重效益、轻安全的思维恶性膨胀。

　　针对以上剖析提出的修建业安全办理中存在的问题，能够经过以下的对策加以处理。3.1有必要依法办理安全出产

　　施行依法办理安全出产，依法确保劳动者的安全与健康，依法查处职责事端，是搞好安全出产作业的重要确保。有必要进一步树立健全习惯社会主义市场经济系统的安全出产法规系统，整理不适用的法规，并真实做到有法可依，有法必依，法令必严，违法必究。安全出产监督办理部分要加强日常的督查，削减作用不大的大查看。

　　进一步执行政府、部分、企业的安全出产职责制，并坚持考核制度。树立健全企业安全出产的自我束缚机制，企业有必要严厉履行国家有关安全出产的法令，法规和规范，有必要结合企业特色树立健全安全出产规章制度；活跃展开企业的安全点评，活跃保险地展开企业作业安全卫生办理系统认证作业：要大力加强安全出产监督办理部队的建造，前进督查人员的实质；依托科技前进，为安全出产供给实质的、全新的条件。

　　3.3有必要加强安全出产的宣传教育安全出产作业以防备为主，而防备就要坚持宣传教育为主。经过宣传教育前进各级领导、企业运营者的知道，前进劳动者，特别是务工农人的安全出产知道，自我保护知道，使劳动者具有科学态度，严厉风格并恪守纪律。

　　一致、高效的安全出产监督办理系统，是做好安全出产作业的系统确保，全国应树立一支一致的能独立行使督查功能的安全出产监督部队，确保政令畅通，利于和谐；应将监督一个目标、多个部分担任的功能会集到一个部分，确保安全出产监督办理作业一致、高效。最终也是最重要的一点，有必要从企业的全体动身，树立现代化的安全办理制度。把安全办理的要点放茌事端防备的全体效应上，施行全员、全进程、全方位的安全办理，使企业到达最佳安全状况。

　　近年来，我国的经济一直保持着持续添加的杰出气势，作为首要工业之一的修建业更是呈现出蓬勃展开的态势。参加WTO之后，我国的修建业将面对更多的时机，也面对更剧烈的竞赛。可是，我国修建业落后的安全办理必定会影响整个修建业的形象和竞赛能力。笔者衷心希望我国修建业的安全办理能有所前进，为国民经济的展开带来更大的利益。[ID：4554]

　　[1]孙建东。周国菊。城镇施工企业安全办理刻不容缓[J].修建安全。1997.（10）[2]方群。新局势下施工安全办理的办法和办法研讨[J].我国科技信息。2005.（07）

　　[3]张文渊。施工企业安全办理办法点评形式[J].城市道桥与防洪。2003.（03）

　　[4]田素兰，周剑。试谈安全办理中的决策问题[J].修建安全。2002.（11）

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