湖南深化工程建造项目招招标杰出问题专项整治

　　11月4日，全省招招标专项整治大数据剖析问题头绪交办会议举行，纪检监察机关、公安部分和行政监管部分共领到21类问题一大批案子头绪，标志着专项整治新一轮问题头绪核对正式发动。

　　从上一年4月起，我省展开工程建造项目招招标杰出问题专项整治，探究运用大数据剖析等信息化技能，有用破解招招标范畴监管难题，全链条冲击各类违法违法，压实监管部分职责，推动工作体系管理，坚决切断招招标背面的贪腐链条。

　　针对招招标商场违法违规主体行为荫蔽、暗箱操作，一般性监督查看难以发现，专项整治中，我省把大数据剖析作为揭开“黑箱子”的利器。

　　上一年，我省初次对工程建造招招标展开大数据剖析，收集了2017年至2019年2万多个招招标项方针段，上亿条数据一磕碰，筛选出很多违法违规问题头绪。省专治办对问题头绪进行交办后，查实近千条，一批勾通招标违法问题被揪出。

　　本年，省审计厅牵头持续对2020年1万多个招招标项方针段进行数据收集。“数据源更多，剖析模型更为优化。”省审计厅电子数据审计处副处长谢孔日介绍，此次新增了对农业和环保范畴相关项目的剖析，以及对在建项目要害岗位人员改变状况的剖析，并对招标人抱团现象进行画像剖析，提高了数据剖析的精准度。

　　比方，有企业均匀每7天中标一次，涉嫌出借资质招标；有企业招标超越40次，但几乎不中标，涉嫌“专业陪标”；还有多家企业抱团招标数十次，但均未中标，涉嫌组团陪标。

　　经过这次大数据剖析，共发现“陪标专业户”“标王”、抱团围标、评委违规评标、在建项目要害岗位人员违规改变、公职人员和事业单位工作人员违规参加招招标等21类问题一大批案子头绪。

　　省专治办在交办问题头绪时，要求相关部分聚集违规干涉干涉招招标的领导干部及其亲属和相关人员，“陪标专业户”，工作围标串标团伙，不尽职不尽职的行政监管部分人员等重点对象，深挖彻查，毫不手软。

　　如果说发现问题头绪仅仅揭开了“盖子”，那么，纪检监察机关、公安部分、行政监管部分全方位、 立体式的冲击态势，则是真实起到了震撼效果。其间，成功侦破了以樊某华等为首的工作团伙勾通招标违法系列案子（简称8·15系列案），将长时刻占据在我省水利工作的工作围标串标团伙一举肃清。

　　自2016年以来，樊某华等11个违法团伙经过操控多家公司资质，勾通署理公司，收购评标专家，为委托人及自己操控的公司大举施行水利建造项目围标串标活动，获取巨额不合法利益，严重影响了有关当地政治生态和展开环境。

　　“8·15系列案带来的启示是，招招标范畴问题扑朔迷离，领导干部干涉干涉与围标串标等违法违法问题相互交织，需求行政监管部分、公安部分、纪检监察机关一同发力，在标前、标中、标后的各个环节加强监管。”省专治办有关负责人说。

　　据办案人员介绍，樊某华团伙所中标项目悉数转包，靠不法手法中标后转手投机，为“金主”供给专业化服务，打造了一条完好的围标、陪标、卖标、买标的“黑色产业链”。

　　上述负责人表明，这也是本年为何新增项目要害岗位人员改变状况剖析，经过标后的监管，倒逼标前、标中行为的标准，经过招招标商场主体的行为标准，极大紧缩领导干部干涉干涉谋取私利的空间。

　　专项整治中，各相关部分加大案子查办力度。本年以来，省纪委监委先后查办了湖南轨道交通控股集团原党委书记、董事长王武亮，株洲市原副市长顾峰，江永县委原书记周立夫等多名省管领导干部。全省公安体系加大对勾通招标违法的冲击力度，发改、交通、住建、水利等部分加大行政法律力度。

　　高压态势下，本年大数据剖析发现的同类问题较上一年削减，业内人士纷繁反映，围标串标行为得到相当程度的遏止，从业人员有了“怕处”，自我束缚的认识更强。

　　10月15日，8·15系列案“以案促改”现场交办会在省水利厅举行。省纪委监委催促水利体系以案为鉴、触类旁通，会集3个月时刻展开全省水利工程项目招招标商场秩序整理整理专项举动，提高监管水平，加强对党员干部警示教育，活跃创立“清凉机关”。

　　“针对招招标范畴问题，严肃查办的一起，要花更大力气阻塞缝隙、完善准则、理顺体系、加强监管，提高管理水平，这样才干不断完成不敢腐、不能腐、不想腐一体推动的方针。”省专治办有关负责人表明。

　　我省活跃探究，先行先试，将存在受贿、勾通招标等违法违法行为的公司和个人，归入失期行为“黑名单”揭露曝光。现在共通报45家企业、307名个人，并对其依法施行约束参加工程建造项目招招标、政府收购活动等联合惩戒方法，使失期主体“一处失期、处处受限”。

　　一起，全省纪检监察机关对2018年9月以来相关公职人员不履行挂号陈述准则，合作领导干部干涉干涉工程项目的问题头绪大起底，严查承受领导干部打招呼，违规为其就事的行为，给予党纪政务处置和安排处理38人，从各环节切断伸向工程建造项目的“黑手”，紧缩领导干部固执用权空间。

　　压实监管部分职责，推动住建、发改、公共资源买卖中心等职能部分修订完善施工及监理招标招标信誉点评方法等一批规章准则，出台辅导定见进一步清晰招招标监管主体和监管职责等，推行标后履约人脸识别体系，推动公共资源买卖全程电子化，本年全省工程建造项目招招标长途异地评标285宗，是上一年同期的5倍，全流程电子化率达98%。

　　下一步，我省将坚持体系施治、标本兼治，经过一个工作一个工作的体系管理，以点带面推动清凉建造，不断净化政治生态，还招招标商场一片晴朗天空。