山东潍坊：光伏项目建成后1年内未并网将被清理！

  2月5日，山东省潍坊市自然资源和规划局、潍坊市发展和改革委员会联合印发《关于进一步规范光伏发电产业用地管理的通知》，在光伏项目规划、项目用地、项目手续办理、项目监管等方面做规范制定。

  《通知》指出，项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史背景和文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区等区域；涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。新建、扩建光伏发电项目，不得占用永久基本农田和Ⅰ级保护林地。鼓励利用非耕地后备资源的未利用地、工矿废弃地等存量建设用地以及难以复耕的灾毁地发展光伏发电产业。

  在项目监管方面，《通知》明确，自然资源和规划部门在开展年度国土变更调查时，将依法备案的光伏方阵占地范围作为单独图层作出标注，作为用地监管的基本依据。对用地未经备案或者未经批准擅自建设的光伏发电项目，由自然资源和规划部门及时移交有关部门处理。监管中发现项目违反本通知规定的，在依法处置的同时，应将相关情况通报发改部门，由其逐级上报国家能源局，将项目投资主体纳入能源领域失信名单，组织实施联合惩戒；对施工完成后1年内未能并网发电的光伏发电项目，由县级发展改革部门负责清理；光伏方阵用地按农用地、未利用地管理的项目退出时，未按规定恢复原状的，由县级发展改革部门会同有关部门责令整改，直至恢复原状。

  为支持光伏发电产业高质量发展，规范光伏用地管理，根据《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室国家能源局综合司关于支持光伏发电产业高质量发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号）等文件精神，结合我市实际，就支持光伏发电产业高质量发展规范光伏用地管理提出以下意见，请认真贯彻执行。

  （一）做好与国土空间规划的衔接。光伏发电产业高质量发展规划要列入绿色能源发展规划等专项规划，并做好与国土空间规划的衔接。在县、乡镇国土空间总体设计中将其列入重点建设项目清单，合理的安排光伏项目新增用地规模、布局和开发建设时序，统筹纳入国土空间规划“一张图”，作为审批光伏项目新增用地用林用草的规划依据。

  （二）引导光伏发电项目合理地布局。项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史背景和文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、天然林地、国家沙化土地封禁保护区等区域；涉及自然保护地的，还应当符合自然保护地相关法规和政策要求。新建、扩建光伏发电项目，不得占用永久基本农田和Ⅰ级保护林地。鼓励利用非耕地后备资源的未利用地、工矿废弃地等存量建设用地以及难以复耕的灾毁地发展光伏发电产业。

  光伏发电项目用地包括光伏方阵用地和配套设施用地，用地规模应依据自然资源部印发的《光伏发电站工程建设项目用地控制指标》（TD/T1075-2023）确定，实行分类管理。

  （一）光伏方阵用地。实行用地备案，不需按非农建设用地审批。光伏方阵（含光伏面板、采用直埋电缆敷设方法的集电线路等用地）不得占用耕地和永久基本农田。布设其他农用地上的光伏方阵，须采用农光互补模式。原则上组件最低沿应高于地面2.5米，桩基列间距应大于 4米、行间距应大于10米，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层；布设在水面上的光伏方阵，组件最低沿应高于最高水位0.6米。布设在林地上的光伏方阵用地，须采用林光互补模式。可使用年降水量400毫米以下区域的灌木林地以及其他区域覆盖度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破坏原有植被，不得将乔木林地、竹林地等采伐改造为灌木林地后架设光伏板；光伏支架最低点应高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向应合理设置净间距，并采取比较有效水土保持措施，确保灌木覆盖度等生长状态不低于林光互补前水平。

  （二）配套设施用地管理。配套设施用地（含变电站及运行管理中心、集电线路、场内外道路等用地）按建设用地管理，应依法依规办理建设用地审批手续。其中，涉及占用耕地的，按规定落实占补平衡。位于方阵内部和四周，直接配套光伏方阵的道路，宽度不超过4米，可按农村道路用地管理，涉及占用耕地的，按规定落实进出平衡，其他道路按建设用地管理。

  （一）严格项目用地用林用草预审。项目论证与立项时，应严格执行自然资源部印发的《光伏发电站工程建设项目用地控制指标》，最大限度节约集约利用土地。县级自然资源和规划部门参与项目论证预审，提出选址选线用地意见，作为项目立项的依据。

  （二）依法办理征地或租赁等用地手续。变电站及运行管理中心、集电线路、道路等需进行永久建设的，应依法依规办理土地征收手续。不改变地表用地状态的光伏方阵，允许以租赁方式获得土地使用权，租期最长不允许超出20年。

  1.编制土地复合利用方案。项目开工建设前，项目单位应编制土地复合利用方案，明确光伏方阵土地种植、养殖利用模式，不得抛荒、撂荒。土地综合利用方案由乡镇人民政府审核后，报项目属地县级发改部门组织农业农村、自然资源和规划、林业主管部门联合审查同意。

  2.签订租地协议。允许以租赁方式获得的方阵用地，属地乡镇人民政府应协调组织项目建筑设计企业与农村集体经济组织（含土地承包户）或国有土地权利主体签订租地协议。明确用地范围、面积、期限、租金及支付方式等用地条件，约定各方的权利义务及违约责任，项目退出时用地单位应恢复土地原状。

  3.做好用地备案。对租赁的土地，用地单位签订租地协议后，应在15日内将项目立项文件、用地界址规划图、现状图、项目平面布局图、租地协议、经部门联合审查同意后的土地复合利用方案等材料报县自然资源和规划部门复核，审核通过后县级自然资源和规划部门5日内出具备案书面意见，未备案的项目不得开工建设。市级定期对县级备案情况做抽查监管。

  （三）依法办理临时用地手续。项目建设进场应充分的利用农林生产道路，光伏方阵按规定使用灌木林地的，施工前应办理临时使用林地手续，运营期间相关方签署协议，项目服务期满后应当恢复林地原状。

  （一）落实项目监管职责。自然资源和规划部门在开展年度国土变更调查时，将依法备案的光伏方阵占地范围作为单独图层作出标注，作为用地监管的基本依据。对用地未经备案或者未经批准擅自建设的光伏发电项目，由自然资源和规划部门及时移交有关部门处理。监管中发现项目违反本通知规定的，在依法处置的同时，应将相关情况通报发改部门，由其逐级上报国家能源局，将项目投资主体纳入能源领域失信名单，组织实施联合惩戒；对施工完成后1年内未能并网发电的光伏发电项目，由县级发展改革部门负责清理；光伏方阵用地按农用地、未利用地管理的项目退出时，未按规定恢复原状的，由县级发展改革部门会同有关部门责令整改，直至恢复原状。

  （二）落实复合利用方案实施职责。项目单位对农光互补、林光互补光伏方阵要严格落实土地复合利用方案，切实开展种植、养殖，提高土地综合利用效率，严禁抛荒、撂荒。属地县级发改部门会同乡镇人民政府、农业农村、自然资源和规划、林业等有关部门对方案落实情况做监管。出现违法违规问题的，各部门依据职责依法处置；属于其他职责部门管辖的，要按规定移送处置。

  各地在《关于支持光伏发电产业高质量发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号）施行前已按照《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》（国土资规〔2017〕8号）规定批准立项的光伏项目，可按批准立项时的用地预审和用地有关意见执行，不得扩大项目用地面积和占用耕地林地草地面积；生态保护红线划定前已建成的零星分布的光伏发电项目，按照有关规定法律法规规定来管理，严禁扩大现有规模与范围，项目到期后由建筑设计企业负责做好生态修复。

  特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更加多信息而非盈利之目的，同时并不意味着赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权属于原本的作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

  2月6日，云南省宣威市人民政府发布《关于热水光伏发电项目农用地转用及土地征收的补充公告》，根据公告，热水光伏发电项目原用地总面积1.6277公顷，其中，农用地1.6146公顷（耕地0.0823公顷、其他草地1.5226公顷、其他农用地0.0097公顷），未利用地0.0131公顷。现光伏方阵内箱式变压器用地核减后，该项

  1月24日，陕西省榆林市人民政府邀请国家林草局驻西安专员办，陕西省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局等部门座谈，一同研究光伏项目建设占用林草地等工作。会上，西安专员办要求陕西省在光伏项目建设占用林草地方面，要严格落实国家光伏建设涉林草有关政策和文件规定，发挥“草光互补”模

  北极星太阳能光伏网获悉，1月29日，常德市公共资源交易买卖平台公示了石门县域部分国有房屋屋顶（用于光伏发电）20年租赁权成交结果，结果显示，1月25日，石门县蔚景新能源有限公司以1.1亿元成功中标石门县域部分国有房屋屋顶（用于光伏发电）20年租赁权。根据此前发布的招标公告，石门县域部分国有房屋屋

  日前，有网友咨询，2024年拟在坑塘建设分布式光伏电站，建设总规模50mw左右，单点接入容量最大不超过6mw，项目开发建设相关备案流程是否按照一般工商业项目备案流程执行，项目备案是否有时间周期要求。安徽能源局对此做出答复。原文如下：来信人：符**来信时间：2024-01-2215:03您好！我司为一家外省能

  日前，淮南市公开第三轮安徽省生态环境保护督察反馈问题整改情况，通知称以焦岗湖光伏发电项目违规侵占国家湿地公园整改为突破口，对全市自然保护地违规建设情况做大排查大整治，效果明显。同时，安徽省淮南市纪委监委还配合省纪委监委对焦岗湖国家湿地公园违规建设光伏发电项目进行了深入调查和责任

  1月29日，内蒙古自治区人民政府关于印发自治区2024年坚持稳中求进以进促稳推动产业高水平质量的发展政策清单的通知，通知指出，在符合国土空间规划等前提下，支持风电光伏项目使用未利用土地，对使用戈壁、荒漠等未利用地的，不占压土地、不改变地表形态的，按原地类认定。项目永久性建筑用地部分需办理建设

  河北省自然资源厅（海洋局）近期发布《关于秦皇岛盛通光伏发电有限公司100MW市场化并网平价光伏项目建设用地的批复》，同意转用、征收集体农用地1.8242公顷（非耕农用地），以出让方式供地，作为秦皇岛盛通光伏发电有限公司100MW市场化并网平价光伏项目建设用地。原文如下：青龙满族自治县人民政府：秦

  1月25日，陕西省发改委印发《关于新能源基地项目延期并网的通知》。文件指出，新能源基地开展以来，各市及相关企业积极办理前期手续，大力推进项目开工建设，部分项目并网，取得了一定进展。但是，仍有部分项目受国家土地林草政策变化影响、冬春施工扬尘等生态风险原因尚未建成投产。考虑到相关项目建

  日前，有网友咨询，分布式光伏项目可以建设在设施农业用地上吗？广东省自然资源厅对此做出回应。原文如下：留言日期：2024-01-15主题：分布式光伏项目可以建设在设施农业用地上吗内容：各位领导好，想咨询在养殖场建立在设施农业用地上，并且已经签署了《广东省设施农业用地协议》、获得镇政府审批的设

  北极星太阳能光伏网获悉，1月18日，河北省自然资源厅（海洋局）发布中广核丰宁满族自治县20万千瓦光伏复合示范项目建设用地的批复文件，同意转用、征收集体农用地1.3196公顷（非耕农用地），以出让方式供地，作为中广核丰宁满族自治县20万千瓦光伏复合示范项目建设用地。

  5月15日，内蒙古自治区锡林郭勒盟镶黄旗人民政府发布《关于进一步明确风电光伏企业行业监管部门职责界限的通知》，通知明确，旗发改委应依法依规认真履行风电光伏项目审批、建设和试运行全过程的安全监管。定期对风电光伏建设项目进行安全生产监督检查，督促企业及实施工程单位全面落实安全生产主体责任。

  近日，山西省能源局发布《关于快速推进风电、光伏发电项目建设的通知》。《通知》指出，去年以来，受多轮疫情土地调整等影响，全省风电光伏发电项目并网规模不达预期，较“十四五”规划目标还有很大差距，各单位要逐步提高认识强化沟通配合，形成工作合力，积极推动项目前期工作和建设。项目单位要落

  2月20日，甘肃能源监管办发布关于2022年度行政执法情况的通报，通报提到，在行业监督管理方面共察觉缺陷18项，大多数表现在“十四五”规划重点能源项目前期进展较慢，风、电项目年度并网容量与目标有差距，企业违规建设供电线路等方面。其中风光基地项目建设方面问题占比较高。原文见下：甘肃能源监管办关于2

  6月8日，上海市发改委发布关于印发《上海市电力供应资源保障和电力项目事中事后监管专项检查工作方案》的通知，方案提出，2022年6月~10月将对上海市各电力企业（包括电网企业、发电企业）、上海燃气进行电力供应资源保障情况、电力项目事中事后监管检查。项目事中事后监管是指各级核准、备案机关对项目

  1月17日，国家能源局印发《关于进一步明确电力建设工程安全管理有关要求的通知》，文件要求：地方各级能源主管部门在向项目建筑设计企业下达电力项目核准文件或项目备案通知书时，应同时就项目在安全管理和质量管控等方面需要履行的相关责任和义务进行书面告知（示范文本见附件），告知书一式两份，项目核

  咨询问题：自2018年6月份开始，我与39名工人一直对发生在山东省新泰市光伏项目建设过程中泰兴建筑公司与兰陵远东建筑公司违法分包的行为进行举报。但新泰市住建局与建管局回复：光伏工程不属于市政和房屋建设，不在其监管范围。新泰市发改局回复：应向住建局或山东电监办投诉。山东电监办回复：应向当

  电源项目投机行为受到能源主管部门的关注，违规操作将受到打击。近期，国家能源局连发两文件，分别为《坚决制止新建电源项目投产前的投机行为》和《禁止买卖项目备案文件及相关权益》。所谓电源投机行为，大多分布在在风电、光伏项目“路条”买卖上，有关系的企业拿到核准（备案）文件后，转手倒卖，获取高额差价，并推高电源投资所需成本。国家能源局在《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》中指出，简政放权后，一些地区和电源项目存在政策尚未完全落实、配套措施缺失以及备案（核准）程序不透明等问题，甚至会出现新建电源项目投资开发的投机行为。为规范新建电

  1月31日，潍坊市人民政府关于印发2024年《政府工作报告》的通知，通知指出，着力抓好1527个省市县重点项目，完成投资2600亿元以上。继续加强能源、水利设施建设，快速推进千万千瓦级风光储输一体化、海上风电、海上光伏、抽水蓄能等项目，可再次生产的能源装机容量达到1200万千瓦以上。原文如下：各县市区人

  1月17日，烟台市2024年省市重点项目名单发布，涉及光伏项目13个，共计3850MW，其中国家能源集团获得1080MW，中广核1000MW。省重点项目名单（光伏）1招远市龙源新能源有限公司龙源新能源招远市阜山镇600MV复合农业光伏发电项目2国晟异质结10GW双碳产业园一期工程5GW高效异质结光伏电池项目3中广核莱州土

  1月30日，山东省人民政府印发山东省新型城镇化建设行动方案（2024—2025年）。其中提到，加快推进能源绿色低碳转型发展，到2025年，新能源和可再次生产的能源装机达到1亿千瓦。此外，每年梳理一批制造业领域亿元以上重点项目，对合乎条件的加大金融信贷力度。出台全省企业技术改造升级三年行动方案，每年实施

  1月30日，山东济宁金乡县发展和改革局公示金乡县1月份变电站分布式光伏可开放容量。截止到2023年12月月底，金乡县共有13个街道分布式光伏可开放容量为0，其余6个街道分布式光伏可开放容量为163.42兆伏安。

  1月8日，东营市人民政府关于公布2024年市重点项目名单的通知，包含国华HG14海上光伏1000MW项目、大唐东营400MW光伏发电项目、国华HG14海上光伏1000MW垦利储能示范项目、永颖新能源100MW钙钛矿光伏电池项目、帷盛财金新能源年产1.5GW光伏跟踪支架项目、山东能源HG15桩基式海上光伏6个重点光伏项目。原文

  1月23日，青岛市人民政府关于印发青岛市2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高水平发展”政策清单（第一批）的通知，通知指出，优化海上光伏储能配置，2025年年底前建成并网的海上光伏项目，免于配置储能设施；2025年以后建成并网的，原则上按照不低于20%、2小时比例配置储能设施，可采用配建储能

  各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《关于支持钙钛矿太阳能电池产业高质量发展的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。山东省人民政府办公厅2024年1月18日（此件公开发布）关于支持钙钛矿太阳能电池产业高质量发展的若干措施为贯彻落实省委、省政府关于发展钙钛

  山东是全国首个执行工商业动态分时电价政策的省份。2023年是山东实行工商业动态分时电价调整机制的第一年。国网山东省电力公司统计多个方面数据显示，政策实施一年来，全省有63.33万户工商业客户选择执行动态分时电价，通过调整用电方式，增加谷段、深谷时段用电，减少峰段、尖峰时段用电，增加午间新能源消纳

  1月17日，山东发改委发布关于征求《关于加强完善绿色金融体系推动能源和产业转型的若干措施》意见的公告，公告显示，能源体系绿色转型。重点支持风能、太阳能、生物质能、地热能、氢能、核能等新能源发展；促进煤炭清洁高效开发转化利用等传统能源转型；支持社会资本参与新型储能建设；建立和完善适

  1月17日，山东微山县变电站分布式光伏可开放容量信息表（2024年1月）公布。根据信息表多个方面数据显示，2024年1月，山东微山县有16个变电站之中，有7个可开放容量为0，其余9个合计可开放容量为148.931MW。